Решение № 2-3445/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-3445/2019

Дело № 2-3445/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 г. город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поздеевой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Костяевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о понуждении устранить недостатки, допущенные при производстве капитального ремонта, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о понуждении устранить недостатки, допущенные при производстве капитального ремонта, а именно дополнительно произвести работы по замене обшивки стен выгребных ям (восстановить водонепроницаемость выгребов) в количестве 6 штук, замену свай в количестве 6 штук, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей. В обоснование требований указано, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Архангельск, <адрес>. В декабре 2016 года по договору подряда, заключенного между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» и ООО «Гера», произведен капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, а именно замена (ремонт) свайного основания, цокольного перекрытия и ремонт выгребных ям. При проведении капитального ремонта выявлены недостатки: отсутствие работ по замене обшивки стен шести выгребных ям (заменены только наружные смотровые колодцы), в подвале дома не произведены работы по замене свай в количестве 11 штук.

Стороны в судебное заседание не явились. По определению суда, с учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма № от 28 августа 2010 г. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Архангельск, <адрес>.

Решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 17 апреля 2014 г. исковые требования ФИО1 к мэрии г.Архангельска о понуждении к производству работ капитального характера – удовлетворены, постановлено: «Обязать мэрию г.Архангельска в срок до 31 декабря 2014 года организовать проведение работ по капитальному ремонту свайного основания, цокольного перекрытия, выгребных ям, двух отопительных печей в жилых комнатах <адрес> в г.Архангельске».

В рамках данного дела ФИО2 выдан исполнительный лист ВС №. Исполнительный лист к исполнению не предъявлялся.

По сообщению администрации МО «Город Архангельск» в декабре 2014 года были инициированы и проведены общие собрания собственников помещений дома в очной и заочной формах для принятия решения о проведении работ по капитальному ремонту в долевом финансировании за счет средств собственников. 74,47 % об общего числа голосов в указанном доме принадлежит на правах собственности гражданам. Доля муниципальной собственности в процентном соотношении составляет 25,53%, что не являлось достаточным не только для принятия решения о проведении капитального ремонта (необходимо 66,7% от общего числа голосов), но и для рассмотрения вопросов, вынесенных на повестку дня (необходимо не менее 50% от общего числа голосов). Только 6,45% собственников приватизированных помещений приняли участие в собрании. Следовательно, обязанность по организации проведения ремонтных работ данного дома была исполнена.

Многоквартирный <адрес> в г. Архангельске включен в 2014 году в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - МКД), расположенных на территории Архангельской области, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 22 сентября 2014 г. №159-пп. Согласно программе плановые годы проведения - 1 период - 2014-2019 годы (в редакции от 27 октября 2015 г.).

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в частности на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, путем создания государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющего функции по предоставлению такой финансовой поддержки.

Порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области и некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" на проведение капитального ремонта многоквартирных домов утвержден Постановлением Правительства Архангельской области от 25 февраля 2016 г. N 59-пп (далее – Порядок). Согласно п. 11 Порядка с целью получения субсидии из областного бюджета муниципальным образованием в адрес министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства (далее - министерство) направляется заявка, в составе которой предоставляется проектно-сметная документация, утвержденная собственниками помещений в многоквартирном доме и согласованная органом местного самоуправления, а также гарантийное письмо органа местного самоуправления об обеспечении проведения государственной экспертизы проектной документации в случае, если проведение государственной экспертизы проектной документации предусмотрено законодательством Российской Федерации, или проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства (без привлечения средств субсидий).

Согласно пункту 35 Порядка субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, перечисляются на отдельный банковский счет регионального оператора на основании договоров о софинансировании мероприятий краткосрочного плана по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, заключенных министерством с региональным оператором и уполномоченными органами местного самоуправления с приложением перечня многоквартирных домов в муниципальном образовании, подлежащих капитальному ремонту и включенных в краткосрочный план, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах осуществлялось региональным оператором на конкурсной основе в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства Архангельской области от 09 сентября 2014 г. № 356-пп. По условиям указанного порядка конкурсная процедура с момента опубликования извещения на портале ЖКХ Архангельской области о проведении открытого конкурса до заключения с победителем конкурса договора подряда на выполнение работ занимает до 52 дней. Учитывая, что финансирование осуществлялось с привлечением средств областного бюджета, работы необходимо было выполнить и оплатить до 31 декабря 2016 г.

Региональным оператором был объявлен открытый конкурс по привлечению подрядных организаций на право заключения договоров на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в данном МКД. По результатам открытого конкурса между региональным оператором и ООО «Гера» заключен договор на выполнение по капитальному ремонту № от 14 сентября 2016 г. В приложении № к Договору прописано техническое задание для подрядчика на выполнение следующих работ: ремонт фундамента (замена стульев), ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения (выгребных ям).

Договором № от 14 сентября 2016 г. предусмотрено, что подрядчик гарантирует соответствие всех выполненных по настоящему договору работ требованиям Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», сметной и проектной документации, а также возможность надлежащей эксплуатации объекта капитального ремонта на протяжении гарантийного срока, и несет ответственность за отступление от вышеуказанных требований. В период гарантийного срока подрядчик несет все затраты, связанные с исполнением гарантийных обязательств.

Согласно ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Согласно допуску подрядной организации на объект для проведения ремонтных работ многоквартирный жилой дом был передан Подрядчику 19 сентября 2016 г.

Письмом от 05 декабря 2016 г. с исх. №Го/149 директор ООО «Гера» обратился в адрес генерального оператора с просьбой разъяснения ситуации по вопросу несвоевременного выполнения обязанности управляющей организацией ООО «Деком-2» по подготовке (откачке) выгребных ям.

Письмом от 09 января 2017 г. с исх. № Фонд пояснил, что учтет данное обстоятельство при ведении претензионной работы.

Комиссией в лице представителя Фонда и подрядной организации 09 декабря 2016 г. составлен акт осмотра вышеуказанного жилого дома, в результате осмотра которого было выявлено, что очистка выгребных ям по неоднократным запросам ООО «Гера» не была произведена.

28 декабря 2016 г. составлен и подписан акт приемки оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес> в городе Архангельске в соответствии со статьей 39 Областного закона Архангельской области от 02 июля 2013 г. N 701-41-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области». Замечаний у членов комиссии выявлено не было.

Письмом с исх. № от 29 декабря 2016 г. управляющая организация ООО «Деком-3» обратилась в адрес регионального оператора с замечаниями о проведенном капитальном ремонте.

В ответ на это письмо от 13 января 2017 г. с исх. № Фонд пояснил, что капитальный выполнен согласно сметному расчету. Работы по замене свай выполнены не в полном объеме из-за несвоевременной очистки управляющей организацией выгребных ям.

В настоящее время <адрес> в городе Архангельске находится под управлением управляющей организации ООО «Тандем».

Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Истец требует возложить на ответчика, как наймодателя жилого помещения по договору социального найма, обязанность по устранению недостатков, допущенных при производстве капитального ремонта, а именно дополнительно произвести работы по замене обшивки стен выгребных ям (восстановить водонепроницаемость выгребов) в количестве 6 штук, замену свай в количестве 6 штук.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 61 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Положениями ч. 2 ст. 66 ЖК РФ предусмотрено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Согласно положениям ст. 66 ЖК РФ установлен перечень прав нанимателя, которыми он обладает при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг.

Право нанимателя требовать капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, находящегося за пределами предоставленного ему жилого помещения, ЖК РФ не предусматривает.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 данной статьи.

Таким образом, оснований возложения на администрацию МО «Город Архангельск», не являющуюся единоличным собственником помещений в многоквартирном доме, обязанности по устранению недостатков работ капитального ремонта общего имущества не имеется.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о понуждении устранить недостатки, допущенные при производстве капитального ремонта, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2019 г.

Судья Ю.М. Поздеева