Решение № 2-225/2024 2-225/2024(2-2484/2023;)~М-2260/2023 2-2484/2023 М-2260/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-225/2024

Дело № 2-225/2024

УИД 14RS0019-01-2023-003020-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 07 февраля 2024 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Опарий А.Ю., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри», государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение и признании права на предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации МО «Город Нерюнгри», ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», мотивируя свои требования тем, что истец является единоличным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 15 июля 1998 года указанная квартира приобретена на основании договора купли-продажи в общую совместную собственность с ФИО3 09 декабря 2000 года брак между истцом и ФИО3 расторгнут. 16 апреля 2021 года ФИО3 подарил свою долю в пользу ФИО4 на основании договора дарения. 05 сентября 2023 года ФИО4 подарил свою долю в пользу истца на основании договора дарения. Постановлением Нерюнгринской городской администрации жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации. Указывают, что 16 ноября 2023 года в Администрацию МО «Город Нерюнгри» подано заявление о предоставлении другого жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу в рамках региональной программы. 30 ноября 2023 года письмом № 7829-03.3 Администрация МО «Город Нерюнгри» отказала в удовлетворении заявленного требования со ссылкой на новую редакцию ч. 8.2 ст. 38 ЖК РФ. Действия ответчика по отказу в удовлетворении заявленного требования являются незаконными. Просит признать решение Администрации МО «Город Нерюнгри» об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, незаконным; обязать Администрацию МО «Город Нерюнгри» устранить допущенное нарушение; признать за ФИО5 право на предоставление другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, взамен изымаемого на условиях и в порядке, предусмотренном муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Город Нерюнгри» Республики Саха (Якутия) на 2016-2025 годы», утвержденной Постановлением главы Нерюнгринской городской администрации; взыскать с Администрации МО «Город Нерюнгри» в пользу ФИО5 судебные расходы, связанные с рассмотрением поданного иска, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплаты юридических услуг в размере 50 000 рублей.

Истец ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 на судебном заседании исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация МО «Город Нерюнгри» ФИО2 на судебном заседании с требованиями искового заявления не согласилась, поддержала письменные возражения на исковое заявление, в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель ответчика ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без своего участия, в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд читает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища и на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Судом установлено и из материалов дела следует, 15 июля 1998 года ФИО3 приобрел в собственность жилое помещение, трехкомнатную квартиру, общей площадью 67,8 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно справке о заключении брака А-01550, выданной Отделом Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) 18 ноября 2023 года, истец ФИО5 состояла в зарегистрированном браке с ФИО3 с 04 декабря 1993 года.

Брак между ФИО5 и ФИО3 прекращен 19 декабря 2000 года, о чем Администрацией п. Чульман г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) выдано свидетельство о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора дарения квартиры от 16 апреля 2021 года даритель ФИО3 передал в собственность одаряемого ФИО4 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

05 сентября 2023 года, в соответствии с договором дарения недвижимого имущества, ФИО4 подарил матери ФИО5, а ФИО5 приняла в дар от сына ФИО4 недвижимое имущество, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Право собственности истца ФИО5 на указанное жилое помещение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) 08 сентября 2023 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08 сентября 2023 года.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

В соответствии с п. 7 названного Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Согласно п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением Нерюнгринской городской администрации № 356 от 02 ноября 2016 года «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «Город Нерюнгри», на основании заключения межведомственной комиссии от 07 октября 2016 года, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе длительной эксплуатации здания. Кроме этого, постановлено включить многоквартирный дом в реестр аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования «Город Нерюнгри» и направить реестр аварийных многоквартирных домов в адрес Минстроя Республики Саха (Якутия) для включения в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

11 марта 2019 года Нерюнгринская городская администрация Постановлением «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Город Нерюнгри» Республики Саха (Якутия) на 2016-2025 годы» в целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан муниципального образования из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, собственники которого проявили готовность участвовать в муниципальной программе с условием обеспечения выполнения определенных Федеральным законом показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства, а также ликвидации аварийного жилищного фонда, признанного после 01 января 2012 года, но до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийным и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Город Нерюнгри» Республики Саха (Якутия) на 2016-2025 годы».

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 27 марта 2019 года № 50, в целях обеспечения переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2012 года до 01 января 2017 года, утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», в соответствии с которой, расселение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, планируется до 30 августа 2025 года.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование «Город Нерюнгри» является участником соглашения № 29/РАП2019 о реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» от 17 мая 2019 года, в соответствии с которым, государственный заказчик Министерство строительства Республики Саха (Якутия) обязуется осуществить мероприятия по финансированию программы, ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» в рамках предусмотренных средств финансовой поддержки по программе обязуется направить эти средства на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах или завершить строительство жилых помещений и передать в собственность участникам программы и выплатить возмещения за изымаемые помещения, а участники программы обязуются принять жилое помещение и обеспечить переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в порядке и сроки, установленные программой и настоящим соглашением.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2023 года ФИО5 обратилась в Администрацию МО «Город Нерюнгри» с заявлением о выборе способа компенсации вследствие признании жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, аварийным и подлежащим сносу, путем предоставления жилого помещения взамен признанного аварийным, пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу и с просьбой признать за ней право на предоставление другого пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, взамен изымаемого, на условиях и в порядке, предусмотренной муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Город Нерюнгри» Республики Саха (Якутия) на 2016-2025 годы».

В ответе № 7829-03.3 от 30 ноября 2023 года на вышеуказанное заявление Администрация МО «Город Нерюнгри» указала, что в связи с приобретением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, после признания многоквартирного дома аварийным, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением между муниципальным образованием и собственником жилого помещения.

Так, в силу ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и ч. 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу с 28 декабря 2019 года, то есть, подлежит применению в жилищным отношениям, возникшим после ее введения их в действие, а, следовательно, применяется к отношениям, возникшим на основании договоров о приобретении в собственность граждан жилых помещений, заключенных после вступления Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» в силу

При этом по своему правовому назначению ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ ограничивает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, приобретшего его после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, только правом на получение возмещения за изымаемое жилое помещение в пределах стоимости его приобретения, а категория граждан, к которым не применяются сформулированные в ней ограничения, являются граждане, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования.

Иных правовых оснований приобретения в собственность жилого помещения в многоквартирном доме после его признания аварийным и подлежащим сносу, не влекущих ограничение обеспечения их жилищных прав в форме предоставления другого жилого помещения либо его выкупа по рыночной стоимости, ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не содержит.

Таким образом, возможность выбора способа реализации своего жилищного права (получение выкупной цены или предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого) сохраняют лишь те лица, жилые помещения которых расположены в домах, включенных в региональную программу, при условии приобретения ими права на такие жилые помещения до вступления в действие Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО5 указывает, что имеет право требовать предоставления другого жилого помещения в собственность взамен признанного аварийным и подлежащим сносу и просит признать за ней право на предоставление жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, на условиях и в порядке, предусмотренном муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Город Нерюнгри» Республики Саха (Якутия) на 2016-2025 годы».

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретено истцом ФИО5 08 сентября 2023 года (со дня регистрации права собственности) на основании договора дарения недвижимого имущества от 05 сентября 2023 года, заключенного с ФИО4, то есть, по основаниям, не связанным с наследованием данного имущества, после признания многоквартирного дома аварийным и после вступления в законную силу Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», которым в ЖУ РФ введена ч. 8.2 ст. 32, в связи с чем, обеспечение жилищных прав истца не может быть произведено путем предоставления жилого помещения взамен изымаемого.

При этом, вопреки доводам истца, изложенным в исковом заявлении, о приобретении жилого помещения в результате безвозмездных сделок, в силу буквального толкования вышеприведенных правовых положений, не порождает у истца право на предоставление жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащего сносу, а может лишь свидетельствовать о наличии спора о размере возмещения, подлежащего выплате за изымаемое жилое помещение.

Кроме того, договор дарения недвижимого имущества от 05 сентября 2023 года, как и предшествующий договор дарения квартиры, недействительным или незаключенным признан не был, в связи с чем, доводы истца о приобретении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в период брака, а жилое помещение является совместной собственностью, правового значения для рассмотрения возникших между сторонами настоящего спора, не имеют.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика Администрации МО «Город Нерюнгри» о признании за истцом ФИО5 права на предоставление жилого помещения является правомерным, соответствует требования жилищного законодательства и не нарушает права истца на обеспечение ее жилищных прав, тогда как предоставление со стороны органа местного самоуправления жилого помещения в собственность гражданина, не может быть поставлено в зависимость от произвольного выбора собственника жилого помещения на обеспечение жилищных прав, реализацией такого права является неукоснительное соблюдение требований жилищного законодательства.

Таким образом, принимая во внимание доводы сторон и доказательства, представленные в их обоснование, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФИО5 к Администрации МО «Город Нерюнгри» и ГКУ РС(Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение и признании права на предоставление жилого помещения подлежит не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО5 к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри», государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение и признании права на предоставление жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 14 февраля 2024 года.