Решение № 12-180/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-180/2017

Судья Анненкова Т.С. Дело № 12-180


РЕШЕНИЕ

03 октября 2017 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Усталковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 19 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

19 августа 2017 года участковым уполномоченным ОП № 6 в составе УМВД России по городу Саратову в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, которое, по мнению должностного лица, выразилось в том, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком с 25 июля 2017 года до 19 сентября 2017 года, однако фактически свыше семи суток проживал по адресу: <адрес>

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 19 августа 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 19 августа 2017 года ФИО1 просит отменить процессуальный акт и прекратить производство по делу. В доводах жалобы указывает, что состоял на миграционном учете с 25 июля 2017 года и проживал по адресу: <адрес> С 15 августа 2017 года изменил место пребывания и стал проживать по адресу: <адрес> Для постановки на миграционный учет передал свои документы принимающей стороне, собственнику квартиры, который должен был поставить его на миграционный учет по фактическому месту проживания.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Закон о миграционном учете), место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статьей 21 Закона о миграционном учете установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 9 от 15 января 2007 года.

Согласно пунктам 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Пунктом 37 Правил определено, что снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; а также после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении.

При этом фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении является постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны предоставлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Закона о миграционном учете).

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Закона о миграционном учете).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18 августа 2017 года в 08 часов 30 минут при проверке миграционного законодательства установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 поставлен на миграционный учет по адресу пребывания: <адрес> сроком с 25 июля 2017 года по 19 сентября 2017 года, однако фактически проживал по иному адресу: <адрес> без снятия с учета по предыдущему месту пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 августа 2017 года, рапортом участкового уполномоченного ОП № 6 в составе УМВД России по городу Саратову от 19 августа 2017 года, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 в место пребывания, протоколом опроса ФИО1, указавшего о фактическом проживании с 04 августа 2017 года по адресу: <адрес> а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что жилое помещение по адресу: <адрес> в котором ФИО1 зарегистрирован с 25 июля 2017 года, не являлось для него фактическим местом пребывания, в том смысле, в котором это понимается законом, так как регистрация по месту жительства или месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации.

При этом доказательств того, что иностранным гражданином принимались меры по постановке на миграционный учет по новому месту пребывания, как о том указано в жалобе, не представлено.

Довод защитника ФИО1 – Миновой Л.В. об отсутствии у ФИО1 разрешения на временное пребывание не исключает наличие у него обязанности проживания по адресу, указанному в качестве места пребывания, а также по соблюдению правил миграционного учета, установленных в целях обеспечения исполнения государством функций по регулированию миграционных процессов в Российской Федерации.

На основании изложенного действия ФИО1, выразившиеся в нарушении правил миграционного учета, правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление судьи является исполненным до вступления его в законную силу, что подтверждается квитанцией об оплате административного штрафа от 21 августа 2017 года (л.д. 21).

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов прихожу к выводу, что судьей при рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 19 августа 2017 года не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 19 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина