Решение № 12-10/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/2019


Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2019 <...>

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Кернечишина И.М., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ребрихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО2 № 31-08/5-2019 от 14 мая 2019 г., которым

индивидуальный предприниматель ФИО1, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу № 5/2019 об административном правонарушении от 29.03.2019, составленному ведущим специалистом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ребрихинскому лесничеству управления лесами Минприроды Алтайского края ФИО3, 15.02.2019 в ходе осуществления проверки документации арендаторов, использующих участки земель лесного фонда, расположенные в границах Ребрихинского лесничества, было установлено, что ИП ФИО1 с 06.09.2017 в нарушение статей 87-89 Лесного кодекса Российской Федерации использует участок земель лесного фонда площадью 1 га в квартале № 73 выдела № 1 Рожне-Логовского участкового лесничества Ребрихинского лесничества с нарушением договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 24/13 от 06.03.2017, согласно которому арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения указанного договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы (пункт 3.4.4), осуществлять установленный договором аренды вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией (пункт 3.4.6).

На 15.02.2019 ИП ФИО1 проект освоения лесов, прошедший государственную или муниципальную экспертизу, разработанный на основании лесохозяйственного регламента Ребрихинского лесничества, арендодателю не представила, то есть использует леса с нарушением договора аренды лесного участка.

Постановлением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ребрихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО2 № 31-08/5-2019 от 14 мая 2019 г. ИП ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе на постановление, поступившей в Топчихинский районный суд 21 мая 2019 г., ИП ФИО1 просит постановление № 31-08/5-2019 от 14 мая 2019 г. отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который, по её мнению, должен исчисляться с момента истечения шестимесячного срока, в течение которого в соответствии с договором аренды от 6 марта 2017 г. она должна была представить проект освоения лесов, то есть с 6 сентября 2017 г. Кроме того, ИП ФИО1 указывает, что лесной участок ею фактически не использовался, в соответствии с лесной декларацией его предполагалось использовать с 14 мая 2019 г.

В судебное заседание ИП ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявила, в связи с чем суд рассматривал дело в её отсутствие.Защитник ИП ФИО1 Макаров С.Н. в судебном заседании согласился, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, но просил снизить размер административного штрафа до 10 000 рублей с учётом трудного материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, отсутствием вредных последствий от совершённого правонарушением, устранением к настоящему времени нарушения.

Должностные лица ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании с жалобой ИП ФИО1 не согласились, пояснив, что факт использования ИП ФИО1 земельного участка лесного фонда без разработанного в установленном законом порядке проекта освоения лесов, то есть с нарушением договора аренды, был выявлен 15 февраля 2019 г., следовательно, установленный законом срок привлечения её к административной ответственности (1 год) не истёк, так как совершённое правонарушение является длящимся. Назначенное ИП ФИО1 наказание является минимальным, оснований для его снижения не имеется.

Выслушав защитника Макарова С.Н., должностных лиц ФИО3, ФИО2, проверив дело в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда судья районного суда полагает постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ребрихинскому лесничеству управления лесами Минприроды Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО2 подлежащим отмене с прекращением производства по делу, поскольку подпунктом «а» пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 17 июня 2019 г., часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Уголовная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки (часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ в редакции, действовавшей до 17.06.2019), не установлена.

Наличие обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ребрихинскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО2 № 31-08/5-2019 от 14 мая 2019 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.М. Кернечишина