Решение № 12-1549/2025 12-330/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 12-1549/2025

РЕШЕНИЕ

«

дело № 12-330/2026
город Ростов-на-Дону
22» января 2026 года
УИД № 61RS0005-01-2025-004761-78

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Величко Е.В. в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от ... г. № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее –ФИО1, физическое лицо, заявитель) обратилась в суд с жалобой на постановление Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от ... г. №, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 руб., просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку автомобиль был припаркован на забетонированной городскими службами площадке в границах земельного участка жилого <...> по пер.Газетный. Данная часть земельного участка отведена собственниками земельного участка под парковочные места решением общего собрания. Земельный участок является дворовой территорией и предназначен для эксплуатации многоквартирного дома.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении жалобы, отмене постановления административной комиссии и прекращения производства по административном уделу в связи с отсутствием в деяниях состава административного правонарушения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке лично, с заявлением об отложении не обратился, его явка не признана судом обязательной.

Суд, руководствуясь ст.ст. ст. 25.15, 30.6 КоАП РФ, признает возможным рассмотреть настоящее дело по существу с учетом сложившейся явки.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обязанность доказывания вины лежит на административном органе, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положением ч. 1 ст. 4.4 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных областным законом, иными нормативными правовыми актами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка и правил охраны зеленых насаждений в населенных пунктах.

Согласно п.п 6, 12 п. 3 раздела 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 № 239, на территориях, занятых зелеными насаждениями, города запрещается: проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта; хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным, областным законодательством и настоящими Правилами.

Как следует из оспариваемого постановления ... г. в № часов по адресу: <...>, <...>, <...>, ФИО1. допустил стоянку т/с марки ... гос.рег. знак № регион, на озелененной территории (газоне), допущена деятельность оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, чем нарушила п.п. 6 п. 3 Гл. 2 Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону, утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.02.2012 N 239 (ред. от 20.12.2022) "О принятии "Правил охраны зеленых насаждений в городе Ростове-на-Дону".

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении ФИО1. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.4 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» вынесено на основании протокола № от № г, составленного ведущим специалистом отдела административного контроля комитета по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону ФИО2 о том, что ... г. допущена стоянка автотранспорта марки ... гос.рег. знак № регион на занятой зелеными насаждениями, что оказывает негативное воздействие на указанную территорию и препятствует выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций и фотоотчета 9л.д. 21).

Из представленного фотоотчета (л.д. 29) не усматривается, что автомобиль заявителя располагается на территории, где имеются зеленые насаждения (газон).

При этом из представленного фотоотчета не усматривается место совершения административного правонарушения.

Отсутствуют в материалах административного дела и доказательства, что территория, на которой расположен автомобиль, относится к территории, занятой зелеными насаждениями.

Согласно представленного ФИО1 протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <...>, проведенного в форме заочного голосования от ... г. по вопросу № приняли решение- выделить и закрепить определенные парковочные места за конкретными квартирами в пределах участка, отведенного для эксплуатации данного жилого дома.

Земельный участок, на котором был припаркован автомобиль № гос.рег. знак <...> регион с КН № площадью № КВ.М. сформирован и поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования «Многоквартирный жилой дом». Собственники земельного участка- собственники жилых помещений многоквартирного дома, в соответствии со ст. 36 ЖК РФ приняли решение о выделении парковочных мест собственникам жилых помещений. Таким образом, в действиях ФИО1 А,В, который пользуется выделенным парковочным местом в пределах земельного участка многоквартирного жилого дома отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.4 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, административным органом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а само постановление о назначении административного наказания вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах вывод административного органа о совершении ФИО1 административного правонарушения, сделан в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, предусматривающей всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, поэтому не может быть признан законным и обоснованным.

Согласно ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Таким образом, жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, оспариваемое постановление - отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Руководствуясь ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от ... г. № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.4 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону со дня вручения или получения его копии.

Судья