Решение № 2-1493/2019 2-1493/2019~М-173/2019 М-173/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-1493/2019

№ 2-1493/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФ РФ в г.Оренбурге от 07.09.2018 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С указанным решением истец не согласна.

Истец просила признать суд признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 07.09.2018 года частично незаконным.

Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в страховой стаж периоды работы:

в календарном исчислении: с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 09.01.1997 г. по 08.02.1997 г., с 30.11.2000 г. по 30.12.2000 г., с 26.04.2005 г. по 26.05.2005г., с 10.01.2010 г. по 06.02.2010 г., с 12.01.2015 г. по 06.02.2015 г. – курсы повышения квалификации.

Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 13.08.2018 г.

Взыскать с УПФР в г. Оренбурге расходы по оплату госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате доверенности в размере 1300 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просил отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при значении страховой пении по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2018 году составляет 13.8.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

13.08.2018 года ФИО3 обратилась с заявлением в УПФР г.Оренбурге для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 07.09.2018 года ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 29 лет 07 месяцев 21 день (требуется 30 лет).

УПФР в г. Оренбурге не были включены в специальный стаж при рассмотрении вопроса назначения пенсии в рамках действующего пенсионного законодательства периоды: с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 09.01.1997 г. по 08.02.1997 г., с 30.11.2000 г. по 30.12.2000 г., с 26.04.2005 г. по 26.05.2005 г., с 10.01.2010 г. по 06.02.2010 г., с 12.01.2015 г. по 06.02.2015г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в связи с тем, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работы, дающая право на досрочную пенсию.

В соответствии с архивной справой от 07.08.2018 г. № ... в документах архивного фонда ... в книгах приказов по личному составу за 1990-2001 г.г., в карточках – справках по заработной плате за 1990 – 2002 г.г., в личных карточках (форма Т-2) уволенных за 2002 г.: в документах архивного фонда ... в приказах по личному составу за 2001 – 2002 г.г. значится ФИО3, ... года рождения, в которых имеются сведения о ее работе:

с 05 ноября 1990 г. ФИО4 принять уч. м/с пол-ки № ... (приказ от 16.11.1990 № ...

С 01.12.1993 г. ФИО4 медсестру поликлиники считать ФИО3 (инициалы не указаны, запись так в документе) (приказ от 13.12.1993 № ...).

С 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г. направить на курсы усовершенствования в медучилище ... с сохранением средней/пл:… ФИО3 (инициалы не расшифрованы) участ. м/с пол. № ... (приказ от 29.03.1996 № ...).

Присвоить первую квалификац. Категорию по специальности «Сестринское дело» на основании пр. по ОКБ ... № ... от 27.06.1996 : …ФИО3 (инициалы не расшифрованы) участ м/с полик. № ... (приказ от 02.07.1996 № ... (номер приказа так в документе) п. 8).

С 30 ноября по 30 декабря 2000 г. направить на курсы усовершенствования на ... (запись не расшифрована) на 3-й цикл педиатрии с сохранением среднего месячного заработка следующих м/сестре:… ФИО3 (инициалы не расшифрованы) м/ 1-й цикл пол-ки (приказ от 24.11.2000 № ...).

С 01.02.2002 г. ФИО3 дет. Пол. № ... (запись так в документе) медсестра уволена ст. 77 п. 5 КЗОТ РФ (приказ от 01.02.2002 № ...).

Во всех вышеперечисленных документах других работников с ф.и.о. ФИО4, ФИО4, ФИО3, ФИО3, ФИО3 нет.

Согласно справке № ... от 30.08.2018 года А.Е.ВБ., ... года рождения, работает в ГАУЗ «...:

в поликлиническом отделении № ...

- в должности медицинской сестры участковой с 03.02.2002 г. – 11.01.2015 г. (приказ № ... от 08.02.2002 г.) на 1,0 ставку,

- в должности медицинской сестры участковой там же с 12.01.2015 г. по 06.02.2015 г. (приказ № ... от 16.01.2015 г.) на время усовершенствования на 0,5 ставка. С 07.02.2015 г. (приказ № ... от 16.01.2015 г.) продолжает работать там же по настоящее время на 1,0 ставку.

За указанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы: с 26.04.2005 г. по 26.05.2005 г. (приказ № ... от 29.05.2005 г.); с 10.01.2010 г. по 06.02.2010 г. (приказ № ... от 18.01.2010 г.).

В материалы дела истцом представлен сертификат специалиста ... регистрационный № ... от 06.02.2015 года, согласно которому ФИО3 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Сестринское дело в педиатрии».

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными.

Учитывая периоды, включенные судом специальный стаж с учетом спорных периодов составляет 30 лет 01 месяц 15 дней (29 лет 07 месяцев 21 день (периоды, засчитанные в стаж решением УПФР в г. Оренбурге) + 05 месяцев 24 дня - курсы повышения квалификации, засчитанные в стаж настоящим решением суда).

Следовательно, требования истца о наложении обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 13 августа 2018 года – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Требование истца о взыскании с ответчика понесённых нотариальных расходов на оформление доверенности в размере 1300 рублей суд удовлетворяет, поскольку в доверенности № ... содержится указание на рассмотрение конкретного спора.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером от 10.10.2018 года, требования истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным - удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 07.09.2018 года в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 09.01.1997г. по 08.02.1997 г., с 30.11.2000 г. по 30.12.2000 г., с 26.04.2005 г. по 26.05.2005 г., с 10.01.2010 г. по 06.02.2010 г., с 12.01.2015 г. по 06.02.2015 г. – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонд РФ в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды:

в календарном исчислении: с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 09.01.1997г. по 08.02.1997 г., с 30.11.2000 г. по 30.12.2000 г., с 26.04.2005 г. по 26.05.2005 г., с 10.01.2010 г. по 06.02.2010 г., с 12.01.2015 г. по 06.02.2015 г. – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией – с 13 августа 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 28.02.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы - 28.03.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев