Решение № 2-5205/2024 2-5205/2024(2А-14197/2023;)~М-11104/2023 2А-14197/2023 М-11104/2023 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2-5205/2024

Дело №№ ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИВсеволожский городской суд Ленинградской области в составе:председательствующего судьи Фирсовой А.И.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании предоставленного земельного участка непригодным для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности предоставить пригодный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с административным иском к администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ФИО2 является многодетной матерью.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области истцу был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

При производстве кадастровых работ по выносу в натуре углов земельного участка, выяснилось, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено болото (на самом земельном участке и по его границам вода). По результатам кадастровых работ был составлен соответствующий акт, в котором проводивший работы кадастровый инженер, отразил 6 точек из которых 5 находятся в воде.

Ответчик заверил истца, что данное «болото» будет отсыпано, но ответчик отсыпал часть участка строительным мусором, а часть не отсыпал вообще.

По отсыпке земельного участка строительным мусором компетентными органами возбуждено уголовное дело по факту причинения ущерба окружающей среде.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что выделенный истцу земельный участок не соответствует требованиям к земельным участкам, предоставляемым гражданам, имеющим трех детей и более, поскольку не предназначен для индивидуального жилищного строительства. Во-первых, потому что он находится в болоте, строительство на данном участке возможно осуществить только после проведения капитальных, дорогостоящих работ по осушению и отсыпке участка. Во-вторых, часть земельного участка отсыпана мусором и строить в таком месте жилой дом, а тем более проживать там не безопасно. В-третьих, ответчиком не проведены никакие коммуникации к предоставленному участку, нет дороги, нет иных коммуникаций (электричество, вода, канализация, газ).

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что предоставленный истцу земельный участок имеет недостатки, препятствующие его использованию по его целевому назначению.

В связи с чем истец просит суд:

- признать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м непригодным для индивидуального жилищного строительства,

- обязать MO «Свердловское городское поседение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить бесплатно взамен земельного участка с кадастровым номером № в собственность земельный участок, пригодный для индивидуального жилищного строительства площадью не менее <данные изъяты> кв.м, расположенный в границах г.п. им. Свердлова Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ г. суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен <адрес> комитет по управлению государственным имуществом.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации установлено, что семья находятся под защитой государства.

Как установлено ч.1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области истцу был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №.

Согласно экспертного заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ г., выполненного ООО «Единый центр оценки экспертиз», перед экспертом поставлен вопрос: возможно ли использование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилого строительства (категория земель земли населённых пунктов)? Ответ на данный вопрос: использование земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилого строительства (категория земель земли населённых пунктов) невозможно по причине отсутствия гарантии после строительства дома разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или дома в целом вследствие деформаций или образования трещин из-за просадки грунтов в связи с их обводнением, заболачиванием на <данные изъяты>% площади участка и устройства насыпи из строительного мусора IV-V категории на <данные изъяты>% оставшейся площади участка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2516-О, если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно- коммунальных услуг». Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

На основании п. 6 ст. 39.5, «Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Областным законом Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области» предусмотрено, что многодетные семьи имеют право приобрести бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям является мерой социальной поддержки таких семей. Предоставление земельного участка непригодного для индивидуального жилищного строительства, либо использование которого для жилищного строительства невозможно либо затруднительно, нарушает права граждан на получение данной меры социальной поддержки на равных условиях с иными гражданами указанной категории.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ранее предоставленный ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> не соответствовал требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, ввиду нахождения его в зоне подтопления и затопления, Таким образом требования о признании земельного участка с кадастровым номером № непригодным для индивидуального жилищного строительства подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым обязать МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить взамен земельного участка с кадастровым номером № в собственность земельный участок пригодный для индивидуального жилищного строительства площадью не менее <данные изъяты> кв.м, расположенный в границах г.п.им. Свердлова Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с чем, суд полагает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м непригодным для индивидуального жилищного строительства.

Обязать МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить взамен земельного участка с кадастровым номером № в собственность земельный участок пригодный для индивидуального жилищного строительства площадью не менее <данные изъяты> кв.м, расположенный в границах г.п.им. Свердлова Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: