Решение № 2-138/2019 2-138/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-138/2019

Дело № 2-138/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года р.п. Дальнее Константиново

Д-Константиновский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой О.Л.,

при секретаре Кузнецовой И.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию, обязании начислить и выплачивать пенсию, включении периодов работы в стаж, взыскании госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию, обязании начислить и выплачивать пенсию, включении периодов работы в стаж, взыскании госпошлины, мотивируя тем, что он обратился к в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по /адрес/ с заявлением (/иные данные/) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением /иные данные/. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от /дата/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно данного решения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включены следующие периоды:

1) период нахождения на курсах повышения квалификации;

2) период командировки на семинар;

3) период командировки для приобретения оборудования;

период командировки на открытый урок;

период командировки на ярмарку- выставку

С данным решением об отказе он категорически не согласен, считает его незаконным и необоснованным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии такого периода как:

--период нахождения на курсах повышения квалификации, согласно архивной

справки от /иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

-период нахождения на курсах повышения квалификации, согласно справки выданной МБОУ «Дальнеконстантиновская средняя общеобразовательная школа» /иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

Согласно архивной справки от /иные данные/ периоды:

/иные данные/ - командировка в Дубравскую среднюю школу на семинар /иные данные/. - командировка в Н-Новгород для приобретения оборудования /иные данные/. - командировка в Тепелевскую среднюю школу на открытый урок /иные данные/. -командировка в Н-Новгород на ярмарку - выставку поделок школьников.

Так, с 14.09.1993 г. по настоящее время он осуществляет непрерывную педагогическую деятельность.

Полагает, что включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежат:

спорные периоды нахождения на курсах, педагогических семинарах, профессиональном конкурсе, открытых уроках (с целью повышения квалификации, обменом педагогическим опытом) по следующим основаниям:

Вместе с тем, вынужден просить суд,обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения его права на указанную пенсию.

Кроме того, в связи с неправомерным отказом пенсионного фонда в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, он вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, а соответственно вынужден понести судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в его пользу.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец увеличил исковые требования, просит включить в стаж периоды работы с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения в соответствии с иском.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия.

по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения на педагогических семинарах, профессиональном конкурсе, открытых уроках (с целью повышения квалификации, обменом педагогическим опытом) включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим, действия ответчика по отказу во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не соответствуют положениям как трудового, так и пенсионного законодательства, поскольку в указанные выше периоды курсов повышения квалификации и нахождения в учебном отпуске трудовой договор с истцом не расторгался, истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как это следует из материалов дела, /дата/ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнеконс-тантиновскому району /адрес/ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

/дата/ решением /номер/ Управления Пенсионного фонда РФ по /адрес/ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Свой отказ Управление Пенсионного фонда РФ по /адрес/ мотивировало тем, что у него отсутствует специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно представленным документам педагогический стаж ФИО1 на дату обращения составляет 24 года 9 месяцев 12 дней:

-- с /дата/ по /дата/ - учитель ОППТ Дальнеконстантиновской средней школы;

с /дата/ по /дата/ - учитель профессионально-трудового обучения Дальнеконстантиновской специальной (коррекционной) школы-интерната;

с /дата/ по /дата/ - учитель профессионально-трудового обучения Дальнеконстантиновской средней школы за исключением:

Периода командировки в Дубравскую среднюю школу на семинар /дата/.

на основании справки /номер/ от /дата/ выданной Архивным сектором

администрации Д-Константиновского района.

Периода командировки в Н.Новгород для приобретения оборудования

г. - на основании справки /номер/ от /дата/ выданной Архивным сектором администрации Д-Константиновского района.

Периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ 1 г., с /дата/ пр /дата/ - на основании справки /номер/ от /дата/ выданной Архивным сектором администрации Д-/адрес/;

с 16.0.2.2015 г. по /дата/, с /дата/ по /дата/ на основании уточняющей справки /номер/ от /дата/ выданной МБОУ «Дальнеконстантиновская средняя общеобразовательная школа».

Периода командировки в Тепелевскую среднюю школу на открытый урок.

г. - на основании справки /иные данные/. выданной Архивным сектором администрации Д-Константиновского района.

Периода командировки в Н.Новгород на ярмарку-выставку поделок школьников 22.03.1998 г. - на основании справки /номер/ от /дата/ выданной Архивным сектором администрации Д-Константиновского района,

Периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - /дата/ на основании справки /номер/ от /дата/ выданной Архивным сектором администрации Д-Константиновского района.

Однако, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период нахождения в командировках.

Таким образом, общий стаж работы на педагогических должностях ФИО3 составит необходимые 25 лет.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом заявлены требования о возмещении расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, суд считает данные требования подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по /адрес/ о признании права на досрочную страховую пенсию, обязании начислить и выплачивать пенсию, включении периодов работы в стаж, взыскании госпошлины, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/ - командировка в Дубравскую среднюю школу на семинар ----

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/ - командировка в Н-Новгород на ярмарку - выставку поделок школьниковв специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Признать за ФИО1, /дата/ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии со дня обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по /адрес/, то есть с /дата/.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с /дата/.

Взыскать сГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л.Логинова