Решение № 2-3964/2020 2-565/2021 2-565/2021(2-3964/2020;)~М-3781/2020 М-3781/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-3964/2020

Дело №... копия

(№...)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<АДРЕС> 19 марта 2021 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе:

председательствующего судьи Шардаковой Н.Г.,

при секретаре Гординой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <АДРЕС> о взыскании выкупной цены, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <АДРЕС> о взыскании выкупной цены за квартиру по адресу: <АДРЕС> в размере 1 775 841 рубль, включая 1 597 517 рублей рыночную стоимость жилого помещения с земельным участком, 126 185 рублей расходов по переезду. Кроме того просят взыскать с ответчика 300 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение – <АДРЕС> в <АДРЕС>. Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную программу по переселению граждан <АДРЕС> из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Проживание в доме представляет угрозу жизни и здоровью, в связи с чем просит взыскать с ответчика выкупную цену.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца пояснил, что ФИО2 проживает постоянно в <АДРЕС> в <АДРЕС>, это его единственное место жительства, с родителями он не проживает из-за тяжелой болезни отца, поэтом подарил ему квартиру. Регистрация его по <АДРЕС> носит формальный характер, поскольку в доме по <АДРЕС> уже не регистрировали из-за признания его аварийным и подлежащим сносу.

Представитель администрации <АДРЕС> просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо УЖО администрации <АДРЕС>, будучи извещенными, в судебное заседание представителя не направили.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части.

В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу права собственников в таком доме подлежат защите в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно положениям ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, при-надлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, что предусмотрено ч. 4 ст. 32 ЖК РФ.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ в редакции ФЗ от 31.12.2014 № 499-ФЗ, действовавшей на момент признания дома аварийным).

Положениями ч. 9 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно разъяснениям, имеющимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из содержания вышеприведенных норм права и правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в рамках установленной законом процедуры.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, что предусмотрено ч. 7 ст. 32 ЖК РФ (в редакции на момент признания дома аварийным).

В судебном заседании установлено, что с (дата) года рождения, ФИО2 зарегистрирован и проживает совместно отцом ФИО3 и матерью ФИО4 по адресу: <АДРЕС> (л.д. 19).

ФИО2 на праве собственности принадлежит 1-комнатная квартира общей площадью 38 кв.м. по адресу: <АДРЕС>.

Право собственности приобретено им на основании договора дарения от (дата) (л.д. 15-16).

Ранее квартира принадлежала ФИО3 на основании договора купли-продажи от (дата) (л.д. 25).Заключением межведомственной комиссии №... от (дата) по результатам заключения специализированной организации - ООО «ПК Каллистрат» принято решение о признании дома по адресу: <АДРЕС>, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации <АДРЕС> от (дата) жилой дом по адресу: <АДРЕС> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с момента получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда принять меры к отселению граждан в срок до (дата).

В соответствии с заключением о техническом состоянии конструкций жилого дома по адресу: <АДРЕС>, выполненного ООО «ПК Каллистрат» (дата) на оценку фактического состояния конструкций для определения возможности дальнейшей эксплуатации, наружные и ограждающие конструкции (стены, чердачные перекрытия) не отвечают требованиям теплоизоляции здания (СНиП 23-02-2003, СП23-101-2004) и положению №... от (дата) «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»: п. 15 «наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующих накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома»; п. 16 Положения «Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств». В силу вышесказанного, есть основания признать жилые помещения многоквартирного дома по <АДРЕС> непригодными для проживания, признать жилой дом аварийным и подлежащим сносу. Проведение капитального ремонта с полной заменой кровли, стропильной конструкции чердака, чердачного перекрытия, требующего выселения жильцов на время ремонта, нецелесообразно.

Согласно заключению ООО «ПК Каллистрат» от (дата) многоквартирный жилой дом не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Конструктивные и другие характеристики частей многоквартирного дома не соответствуют требованиям надежности и безопасности частей здания и объекта в целом, создают угрозу жизни и здоровью граждан. В помещения данного жилого дома проживание опасно, дом непригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. В силу вышесказанного, есть основания признать жилые помещения многоквартирного дома по <АДРЕС> непригодными для проживания, признать жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением <АДРЕС> от (дата) №...-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <АДРЕС> на 2019-2025 годы» жилой <АДРЕС> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <АДРЕС> на 2019-2025 (п. 372).

Согласно приложению 2 к региональной адресной программе, планируемая дата окончания переселения граждан из дома - (дата).

Истец проживает по данному адресу, это его единственное место жительства, иного жилья в собственности он не имеет, регистрация по прежнему места жительства носит формальный характер, поскольку в жилом помещении по <АДРЕС>13 в <АДРЕС> регистрация в 2019 году уже не производилась в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно отчету об оценке №..., выполненному ООО «ЗУИОЭОиА» по состоянию на (дата), рыночная стоимость <АДРЕС> в <АДРЕС> составляет 1 597 517 рублей, рыночная стоимость права на компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт – 123 185 рублей, убытки в связи с переездом – 89 010 рублей.

Представлен акт сверки, подтверждающий оплату взносов на капитальный ремонт по <АДРЕС> в <АДРЕС>.

Согласно заключению судебной экспертизы №... рыночная стоимость <АДРЕС> в <АДРЕС> определена в размере 1 519 000 рублей, компенсационные выплаты по убыткам - в сумме 64 010 рублей, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт - в размере 126 185 рублей.

Установив вышеприведенные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что предусмотренная положениями ст. 32 ЖК РФ процедура по изъятию жилых помещений в аварийных домах органами местного самоуправления начата в августе 2016 года, но до настоящего времени не окончена, отсутствуют сведения о направлении в адрес собственников уведомлений о необходимости снести аварийный дом, а также решение об изъятии земельного участка. Вместе с тем бездействие органов местного самоуправления по выполнению процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, носит длительный характер, собственники жилых помещений при отсутствии в законодательстве четких сроков не могут повлиять на выполнение органами местного самоуправления возложенных на них обязанностей, принимая во внимание, что программой расселения срок исполнения определен до (дата). Также суд учитывает, что на обращение истца о выплате возмещения Управлением жилищных отношений администрации <АДРЕС> дан ответ от (дата), что многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан <АДРЕС> из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утв. постановлением администрации <АДРЕС> от (дата) №..., и в рамках данной программы расселение планируется в период после 2021 года с учетом поэтапного финансирования мероприятий по расселению, то есть в данном ответе конкретный срок расселения также не определен.

Принимая во внимание техническое состояние многоквартирного дома, несущие и ограждающие строительные конструкции которого находятся в аварийном состоянии, грозящем обрушением, длительное бездействие органов местного самоуправления по расселению аварийного дома, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку имеющееся в собственности истца второе жилое помещение также является аварийным.

Учитывая длительное бездействие администрации <АДРЕС>, выразившееся в непринятии мер, определенных ст. 32 Жилищного кодекса РФ, аварийное состояние основных несущих и вспомогательных конструкций жилого дома, суд считает, что истцы вправе требовать выкупа принадлежащего им жилого помещения. Длительное бездействие администрации муниципального образования по принятию мер, определенных ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, исключающего возможность удовлетворения законных требований истцов о выкупе квартиры в порядке переселения из аварийного жилищного фонда.

Разрешая вопрос о размере возмещения, суд полагает возможным принять за основу заключение судебной экспертизы №..., как наиболее полной, с учетом того, что эксперт был предупрежден об уголовной ответственности.

При этом вопрос о стоимости компенсации за непроизведенный капитальный ремонт сторонами перед экспертом поставлен не был, то есть стороной ответчика его размер не опровергнут. Поэтому суд исходит из единственного доказательства его стоимости - отчета об оценке №..., выполненному ООО «ЗУИОЭОиА» по состоянию на (дата) в размере 126 185 рублей. Данное доказательство суд считает допустимым и достоверным. Оснований сомневаться в объективности расчета суд не усматривает. При определении стоимости компенсации за непроизведенный капитальный ремонт специалистом были учтены работы, соотносимые с положениями ст. 166 ЖК РФ, учтены сведения официального сайта о том, что капитальный ремонт не производился. Ответчик также не приводил доводов о том, что капитальный ремонт был произведен.

Не проведение же капитального ремонта жилого дома с момента не могло не оказать существенного влияния на изменение рыночной стоимости квартиры, и соответственно, денежная компенсация за непроизведенный капитальный ремонт должна быть произведена.

Таким образом, с администрации <АДРЕС> в пользу истца следует взыскать возмещение в размере 1 519 000 рублей за жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС>, компенсационные выплаты по убыткам в сумме 64 010 рублей, компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в размере 126 185 рублей.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать в возмещение судебных расходов 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к администрации <АДРЕС> обязанности принять решение об изъятии жилого помещения, взыскании выкупной цены, судебных расходов удовлетворить в части.

Взыскать с администрации <АДРЕС> в пользу ФИО2 возмещение в размере 1 519 000 рублей за жилое помещение –квартиру, расположенную по адресу: <АДРЕС>, компенсационные выплаты по убыткам в сумме 64 010 рублей, компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в размере 126 185 рублей, а также 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <АДРЕС>вой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Н.<АДРЕС>

Копия верна:

Судья Н.<АДРЕС>