Решение № 12-218/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 12-218/2020

Дело № 12-218/2020

64MS0025-01-2020-001020-72


РЕШЕНИЕ

17.07.2020г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой-Сидоркиной О.В.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ

установил:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей участка № 1 Волжского района г. Саратова вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. с конфискации алкогольной продукции.

Не согласившись с принятым мировым судьей решением, ФИО1 подана жалоба, в которой последний просит суд постановление мирового судьи судебного участка №1 Волжского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по делу прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель административного органа в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции урегулированы ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Правила розничной продажи алкогольной продукции определены, в том числе, Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. N55. При этом исключение с 01.01.2013г. из них раздела XIX "Особенности продажи алкогольной продукции" не отменяет действие в отношении правил продажи такой продукции соответствующих норм раздела I "Общие положения" и раздела II "Особенности продажи продовольственных товаров" (пункты 1 - 38 данных Правил).

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Из пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 следует, что продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать, в том числе, срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению.

Продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества. Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности (пункты 23, 24 Правил продажи).

Информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12 Правил продажи, должна содержать, в том числе дату, место изготовления и розлива алкогольной продукции. Перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (п. 138, 140 раздела XIX Правил "Особенности продажи алкогольной продукции").

Таким образом, нахождение в продаже алкогольной продукции с истекшим сроком годности образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовым позициям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006г. N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч. 1 и 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 12 ч. 2 ст. 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Статьей 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и ст. 495 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, данными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. N 55, установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем ознакомления потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии, товарно-сопроводительными документами.

По смыслу приведенных положений закона документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.

В случае не предъявления в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (в том числе и в случае если таковые фактически имелись) действия правонарушителя квалифицируются по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 12 часов 30 минут в магазине иные данные расположенном по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил реализацию алкогольной продукции, без сопроводительной документации, а также с истекшим сроком годности: пива «Афанасий», емкостью 0,5 л. алк. 4,9% об., пива «Афанасий» темное бархатное, емкостью 0,5 л. алк. 4,9% об., и пива «Рижское » емкостью 0,5 л. алк. 4,5% об. без товарно-транспортных накладных и справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.

Суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в указанной части подтверждается материалами дела: заявлением гражданина о розничной продаже алкогольной продукции в магазине иные данные расположенном по адресу: <адрес>, ненадлежащего качества.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ ОП 1 в составе УМВД РФ по г. Саратову произведен осмотр помещения и находящихся там вещей и документов. В ходе осмотра изъяты пиво «Афанасий», емкостью 0,5 л. алк. 4,9% об. 7 ед., пиво «Афанасий» темное бархатное, емкостью 0,5 л. алк. 4,9% об. 5 ед. с истекшим сроком годности, пиво «Рижское » емкостью 0,5 л. алк. 4,5% об. 23ед.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 собственноручно записал, что с содержанием протокола не согласен, от дачи письменных объяснений отказался.

Вместе с тем, приведенными доказательствами во взаимосвязи с положениями закона установлена виновность ИП ФИО1 в реализации алкогольной продукции с истекшим сроком годности, без документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы ИП ФИО1 об отсутствии факта реализации алкогольной продукции с истекшим сроком годности, являются несостоятельными. Так, на основании заявления гражданина о продаже алкоголя ненадлежащего качества, поступившего в ОП 1 УМВД России по г. Саратову инспектором ИАЗ составлен рапорт, зарегистрированный в КУСП. При этом, следует учитывать, что алкогольная продукция с истекшим сроком годности была размещена в торговой точке в холодильной камере наряду с иными наименованиями алкогольной продукции.

Поскольку ответственность за соблюдение при осуществлении предусмотренной лицензией розничной продажи алкогольной продукции возложена на ИП ФИО1, последний является надлежащим субъектом правонарушения.

Таким образом, виновность ИП ФИО1 в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции установлена вышеприведенными доказательствами. Действия ФИО1 мировой судья обоснованно квалифицировал по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений, заинтересованности лица, составившего протокол об административном правонарушении, в искажении фактов и необоснованном привлечении ФИО1 к административной ответственности не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, мировой судья не нашел оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности.

При определении вида и размера наказания правонарушителю мировой судья учел характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, имущественное положение и счел возможным назначить минимальное предусмотренное санкцией статьи наказание в виде штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оснований для применения п.2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания менее минимального размера административного штрафа суд не находит.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу положений ст. 26.10 во взаимосвязи с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении. В целях проверки достоверности и допустимости имеющихся в деле доказательств судья вправе истребовать и исследовать дополнительные доказательства.

ФИО1 суду были предоставлены товарные накладные, товарно-транспортные накладные, транспортные накладные на пиво «Афанасий», емкостью 0,5 л. алк. 4,9% об., пиво «Афанасий» темное бархатное, емкостью 0,5 л. алк. 4,9% об., пиво «Рижское », емкостью 0,5 л. алк. 4,5% об.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных ст. 10.2 настоящего Федерального закона.

К документам, сопровождающим оборот алкогольной продукции, согласно п.п. 3 п. 1 ст. 10.2 названного Закона, относятся, в том числе справки, прилагаемые к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Форма справки и правила ее заполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию".

В пункте 5 этих Правил установлено, что при каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" действие названного Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным данным Законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, индивидуальные предприниматели наравне с организациями-покупателями алкогольной продукции обязаны заполнять раздел "Б" справки к товарно-транспортной накладной.

Согласно п.п. 1 п. 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N 987 (в редакции, действовавшей в период совершения правонарушения), не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота, в частности, при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или ее заверенной в установленном порядке копии.

Отсутствие в момент проверки в торговой точке надлежащим образом оформленных сопроводительных документов (в.т.ч. справок) на реализуемую алкогольную продукцию образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт отсутствия в момент проверки в магазине надлежащим образом оформленных справок к товарно-транспортным накладным на реализуемую алкогольную продукцию (раздел "Б"), товарно-транспортных накладных, установлен судом первой инстанции и предпринимателем не оспаривается.

Доводы жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав указанного административного правонарушения, поскольку сопроводительные документы на алкогольную продукцию были представлены сотрудникам полиции позже, в силу приведенных выше норм закона следует признать несостоятельными.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оконченным в момент отказа выполнить обязанность по предоставлению сопроводительных документов на спиртосодержащую продукцию, то есть в момент непредставления документов по требованию клиента либо проверяющего органа.

Непризнание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения суд расценивает как способ защиты с целью избежать негативных последствий, связанных с назначением административного наказания.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела в отношении ФИО1, влекущих отмену постановления, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Волжского района г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья подпись ФИО3

иные данные

иные данные

иные данные