Решение № 2-951/2017 2-951/2017~М-903/2017 М-903/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-951/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 14 августа 2017 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой С.Н.,

при секретаре Манашевой Т.А.,

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ (далее по тексту Администрация) с выше указанным иском. В обоснование иска указал, что в возрасте 15 лет он остался без попечения родителей. Его мать- ФИО4 решением Соль-Илецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав. ФИО5 на тот момент был признан безвестно отсутствующим. Как ребенок оставшийся без попечения родителей, он был направлен в «Детский дом» <адрес>, где находился по 01.09.2001 года. С 01.09.2001 года он обучался в ГОУ «ПУ <адрес>» по 25.06.2004 года. Жилое помещение за ним закреплено не было. Он так же не является собственником жилого помещения. Несмотря на то, что до достижения им совершеннолетия он постоянно находился в образовательных учреждениях на полном государственном обеспечении, но по неизвестным причинам не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ он подал в администрацию МО Соль-Илецкий городской округ заявление о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но на учет поставлен не был в связи с пропуском срока для постановки на учет в качестве ребенка-сироты. Причина, по которой он не смог встать на учет от него не зависела. Просил суд восстановить ему срок на подачу заявления для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Предоставить ему жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Пояснил, что не знает, почему он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до исполнения 18 летнего возраста, а сам с заявлением не обращался в силу своей юридической неграмотности.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, по правилам главы 10 ГПК РФ, представил в суд возражение на исковое заявление, из которого следует, что Администрация считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что согласно Закона оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408- V-ОЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. на момент обращения ФИО1 с письменным заявлением в администрацию МО Соль-Илецкий городской округ (30.08.2016г.) ему исполнился 31 год.

Представитель третьих лиц Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, по правилам главы 10 ГПК РФ.

Суд рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как следует из преамбулы и статьи 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста. По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имеют лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

Согласно свидетельству о рождении выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес> ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны- ФИО4, ФИО7

Решением Соль-Илецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Соль-Илецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признан безвестно отсутствующим.

Согласно справке выданной ГКОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно находился в школе -интернат <адрес> с 20.03.1995 года по 01.09.2001 года на полном государственном обеспечении.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 03.07.2017 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Из сообщения администрации МО Соль-Илецкий городской округ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением не включен. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, по договору социального найма не состоит.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Истец просит восстановить ему срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Настоящим Законом установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и положений Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона №15-ФЗ, в случае если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2013года.

Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.Пунктом 9 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, в силу норм Федерального закона №159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.В данном же случае истец обратился по вопросу постановки его на учет в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений только в 30.08.2016года, т.е. в возрасте <данные изъяты>, ранее с таким заявлением он не обращался, а потому не состоял на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, в силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доводы истца о наличии причин, препятствующих обращению в органы местного самоуправления (юридическая неграмотность) не являются исключительным обстоятельством для восстановления срока для постановки на учет.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Н. Шереметьева

Мотивированный текст решения в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлен 18.08.2017 года.

Судья /подпись/ С.Н. Шереметьева