Решение № 2-574/2017 2-574/2017~М-455/2017 М-455/2017 от 19 мая 2017 г. по делу № 2-574/2017

Гр. дело № 2-574/2017 Мотивированное
решение

составлено 19 мая 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Талавера О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты (далее – УПФ РФ в г.Апатиты) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что <дата> обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, приложив все необходимые документы. Решением УПФ РФ в г.Апатиты от <дата> в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с тем, что на момент принятия решения не представлен акт о проведении документальной проверки сведений, представленных работодателем ЗАО «Орика СиАйЭс» на его лицевой счет. В связи с чем при определении специального стажа не был включен период работы в карьере по добыче полезных ископаемых глубиной 150 м и ниже с <дата> в ЗАО «Орика СиАйЭс». В день принятия оспариваемого решения ему стало известно, что в УПФ РФ в г.Апатиты поступила информация от работодателя и АО «Апатит», которая подтверждала его работу на Восточном руднике в карьере по добыче полезных ископаемых глубиной 150 м и ниже с <дата>. В указанный день им было написано очередное заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости и с <дата> назначена пенсия. Полагает, что при обращении <дата> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у него был специальный стаж более 6 лет и имелось право на получение пенсии в <.....>.

Просил признать незаконным решение УПФ РФ в г.Апатиты <№> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в специальный стаж весь период работы в ЗАО «Орика СиАйЭс» на Восточном руднике АО «Апатит» в карьере по добыче полезных ископаемых глубиной 150 м и ниже. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В предварительном судебном заседании истец уточнил исковые требования.

Просил признать незаконным решение УПФ РФ в г.Апатиты <№> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в ЗАО «Орика СиАйЭс» <дата>. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебное заседание истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика УПФ в г. Апатиты в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседании извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором исковые требования истца не признал. В обоснование возражений указал, что <дата> ФИО1 обратился в УПФ в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. При рассмотрении представленных истцом документов УПФ в г. Апатиты приняло решение <№> от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы по Списку № 1 (документально подтвержденный специальный страховой стаж <.....>). Специалисты УПФ в г. Апатиты сочли не подлежащим к зачету стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы ФИО1 с <дата> в ЗАО «Орика СиАйЭс» в течение полного рабочего дня в карьере глубиной ниже 150 метров, как документально не подтвержденный. Рабочее место ФИО1 по результатам проведенной СОУТ было аттестовано как работа по Списку № 1, Раздел 1, 10104000-17541 (согласно постановлению КМ СССР от 26 января 1991 года № 10 – работа в карьере глубиной 150 м и ниже). Итоговый класс условий труда указан – 3.2. В сведениях персонифицированного учета с <дата> указан КПС 10104000 – 17541, соответствующий результатам СОУТ. Однако согласно представленным к назначению пенсии документам прослеживается, что между АО «Апатит» и ЗАО «Орика СиАйЭс» были заключены договора на поставку взрывчатых веществ и на проведение буровзрывных работ в условиях карьера «Центральный Расвумчоррского рудника, в Коашвинском и Ньоркпахкском карьерах Восточного рудника АО «Апатит». В путевых листах на поставку взрывчатых веществ ФИО1 значатся карьеры: Коашвинский и ФИО2 «Апатит». Закрепление за определенными участками проводящими работы только в определенном карьере, в ЗАО «Орика СиАйЭс» не проведено, соответственно работник поочередно привлекался к работам то на Коашвинском, то на Ньоркпахкском карьерах. В «наблюдательном» деле АО «Апатит» имеются документы подтверждающие достижение глубины 150 метров карьером «Центральный» Расвумчоррского рудника и «Коашвинским» карьером Восточного рудника. Сведения о достижении Ньоркпахкским карьером глубины 150 метров на момент вынесения решения в УПФ в г. Апатиты не поступили, хотя были запрошены специалистами УПФ в г. Апатиты. Сведения персонифицированного учета за период <дата>, представленные на лицевой счет застрахованного лица ФИО1 работодателем в части сведений о занятости застрахованного лица «в особых условиях труда» (код 27-1/10104000-17541) на момент вынесения решения документально не подтвердились. Считает, что УПФ в г. Апатиты, исследовав все документа, представленные к назначению пенсии, обоснованно отказало в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, гарантируется гражданину Конституцией Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения к специальному и страховому стажу для указанных лиц содержались в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений части 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 3 Постановления N 665).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 работает с <дата> в должности <.....> в ЗАО «Орика СиАйЭс» обособленного подразделения в г.Кировск, Мурманской области.

<дата> ФИО1 обратился в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», приложив все необходимые документы.

<дата> УПФ РФ в г.Апатиты направлен запрос в ГУ – ОПФР по г.Москве и Московской области о проведении документальной проверки сведений о постоянной занятости истца в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ, указанных в справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии от <.....>, о чем истец уведомлен <дата>, также в адрес истца направлено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии по старости <№> от <дата> в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

<дата> УПФ РФ в г.Апатиты в ГУ – ОПФР по г.Москве и Московской области запрос направлен повторно.

<дата> в адрес УПФ РФ из ГУ – ОПФР по г.Москве и Московской области направлено сообщение о том, что в ЗАО «Орика СиАйЭс» направлено письмо о пересмотре результатов специальной оценки условий труда истца и изменении кода особых условий труда истца в лицевом счете.

<дата> УПФ РФ в г.Апатиты в адрес истца направлено уведомление о том, что по состоянию на <дата> указанные данные не поступили и решение о восстановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии.

Решением УПФ РФ в г.Апатиты <№> от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы по Списку № 1 (документально подтвержденный специальный страховой стаж <.....>).

Из подсчета специального стажа по Списку N 1 исключен период работы истца с <дата> в течение полного рабочего дня в карьере, глубиной ниже 150 метров, в связи с тем, что он документально не подтвержден.

Вместе с тем согласно акту УПФ РФ в г.Апатиты <№> от <дата> камеральной проверки сведений о специальном стаже, указанном в справках, уточняющих стаж на соответствующих видах работ и представленных на лицевой счет истца, была проведена документальная проверка, в результате которой УПФ РФ в г.Апатиты пришло к заключению о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.1 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным приказом Минздрава и соцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, период работы истца <дата> – в качестве <.....> в ЗАО «Орика СиАйЭс» в г.Кировске, Мурманской области, занятого постоянно в течение полного рабочего дня в карьере по добыче полезных ископаемых (апатит-нифелиновых руд) глубиной 150 метров и ниже, что соответствует работе поименованной в Списке № 1, раздел I «Горные работы», п/р «3», КПС 10104000-17541, утвержденный постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно поступившему акту о глубине карьера Ньоркпахк, его фактическая глубина превысила отметку 150 метров <дата> (без указания точной даты). Период учтен с 15 числа соответствующего месяца в соответствии с п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2014 года № 1015.

Факт достижения глубины карьера, в котором работал истец свыше 150 метров, подтверждается актом о глубине от <дата>, утвержденным техническим директором главным инженером АО «Апатит».

При этом как следует из материалов пенсионного дела истца <№>, указанный акт поступил в адрес УПФ РФ в г.Апатиты <дата>, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Работы, предусмотренные в Списке N 1, выполнялись истцом в спорные периоды в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Кроме того, согласно имеющимся в материалах пенсионного дела документам, рабочее место ФИО1 по результатам проведенной СОУТ было аттестовано как работа по Списку № 1, Раздел 1, 10104000-17541 (согласно постановлению КМ СССР от 26 января 1991 года № 10 – работа в карьере глубиной 150 м и ниже). Итоговый класс условий труда указан – 3.2. В сведениях персонифицированного учета с 01 сентября 2016 года указан КПС 10104000 – 17541, соответствующий результатам СОУТ.

Таким образом, учитывая, что истец в оспариваемый период времени <дата> работал в качестве <.....> в ЗАО «Орика СиАйЭс» в г.Кировске, Мурманской области, постоянно в течение полного рабочего дня в карьере по добыче полезных ископаемых (апатит-нифелиновых руд) глубиной 150 метров и ниже, что не оспаривалось ответчиком и соответствует работе поименованной в Списке № 1, раздел I «Горные работы», п/р «3», КПС 10104000-17541, утвержденном постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10, указанный стаж работы истца подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В связи с чем суд приходит к выводу, что ответчик обязан с учетом спорных периодов работы назначить истцу пенсию в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента достижения возраста <.....>, то есть с <дата> и, следовательно, решение УПФ РФ в г.Апатиты <дата> об отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконно.

Доводы представителя ответчика о том, что до <дата> работодатель не подтвердил право на досрочное пенсионное обеспечение истца по Списку N 1, в связи с чем у него отсутствовали основания для назначения истцу пенсии, не могут быть приняты во внимание судом, так как из материалов пенсионного дела истца следует, что указанные данные поступили в УПФ РФ в г.Апатиты <дата>, кроме того несвоевременное предоставление работодателем индивидуальных сведений о стаже работника, не должно повлечь неблагоприятных последствий для работника.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По настоящему делу при подаче иска истец оплатил государственную пошлину в сумме <.....>, которая на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты <№> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.

Включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 1 период работы с <дата> в закрытом акционерном обществе «Орика СиАйЭс» в г.Кировске, Мурманской области по профессии <.....>.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты назначить с 28 сентября 2016 года ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Воробьева