Постановление № 5-863/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-863/2017

Дело № 5-863/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2017 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15, Пикалева Е.Ф., с участием представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ОРГН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>

установил:

01 июня 2017 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО3 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На основании определения руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 06 июня 2017 года с учетом характера совершенного правонарушения, в связи с необходимостью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время предприятие общественного питания кафе-бистро «<данные изъяты>» расположенное по адресу: <адрес> свою деятельность не осуществляет.

Выслушав представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, полагавшую обоснованным возбуждение в отношении ООО «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 4.6 Правил СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.6 СП 2.3.61079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 08 ноября 2001 г. N 31, установлено, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.

Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей. Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже +65 град.

В соответствии с п. 3.14 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 2.3.6, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Согласно п. 4.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

Согласно п. 5.1, п.5.2 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Согласно п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01, разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку; разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Согласно пункту 7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В соответствии с 8.1 СП 2.3.6.1079-01 при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

В соответствии с 8.11 СП 2.3.6.1079-01 Салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском.

Условия хранения салатов с продленными сроками годности должны соответствовать требованиям технических условий, на которые выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят партиями по мере спроса.

Согласно пункту 8.19 СП 2.3.6.1079-01, обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте.

Согласно пункту 9.1 СП 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Согласно п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

В соответствии с пунктом 13.1 СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (пункт 13.3 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в ООО «<данные изъяты>» в ходе проведения внеплановой выездной проверки по жалобе потребителя в отношении ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «<данные изъяты>» допустило нарушения требований ст. 22 Закона N 52-ФЗ и п. 4.6, п. 2.6, п. 3.3, п.3.14, п.4.15, п.5.1, п.8.1, п.5.2, п.6.5, п.7.11, п.8.19, п.9.1, п.8.11, п.9.13, п.13.1, п.13.3, п.13.4 СП 2.3.61079-01, а именно: шахта системы вытяжной вентиляции предприятия выведена в стену дома на уровень первого этажа; контейнер для сбора мусора и пищевых отходов переполнен мусором и рядом стоит еще картонная коробка с мусором, т.е. своевременно не очищается при заполнении более 2/3 их объема; на момент проверки горячая вода отсутствовала, мытье посуды и кухонного инвентаря осуществлялось холодной водой; туалет для персонала отсутствует, раковина для мытья рук персонала на производстве отсутствует; в туалете отсутствует защитная арматура осветительного прибора; на кухне, где осуществляется приготовление холодных, первых и вторых блюд происходит загрузка пищевых продуктов, в том числе и сырых «грязных» овощей, так как загрузочное помещение в предприятие отсутствует. Под жарочной поверхностью осуществляется складирование и хранение «грязных» овощей, так как складское помещение для хранения отсутствует. Также на кухне персонал хранит верхнюю одежду, обувь, личные вещи, так как гардероб для персонала на предприятии отсутствует. В моечных раковинах, в которых осуществляется мойка кухонного инвентаря производится мойка, механическая обработка «грязных» корнеплодных и обработка (мытье) куринного пищевого яйца, используемого для приготовления блюд. В зале для посетителей за барной стойкой, где производятся расчеты с потребителями за оказываемую услугу денежными средствами, также осуществляется приготовление холодных блюд «салатов в ассортименте»; предприятие не имеет цехового деления и отсутствуют зоны технологического процесса; на кухне находились разделочные ножи и доски, которые не имели маркировки в соответствии с обрабатываемыми продуктами; в холодильном оборудовании при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства; для обработки куриного яйца, используемого для приготовления блюд отсутствуют специальные емкости и кальцинированная сода, хлорами, используемые для приготовления растворов обработки яиц; ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд, куриных изделий, бракеражный журнал готовой продукции и полуфабрикатов отсутствует; отсутствует специальная промаркированная тара с крышками для сбора пищевых отходов, пищевые отходы в предприятии общественного питания собираются в пакеты выбрасываются в контейнер для сбора твердых бытовых отходов; отсутствует медицинская книжка с отметками о своевременном прохождении медицинского осмотра, гигиенической подготовки и аттестации у повара 5 разряда ФИО4, которая на момент проверки осуществляла приготовление продукции общественного питания; отсутствует гардероб для персонала для раздельного хранения личной и санитарной одежды.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются: протокол об административном правонарушении от 01 июня 2017 года, акт проверки №361 от 01 июня 2017 года; распоряжение Управления Роспотребнадзора по Новгородской области о проведении внеплановой, выездной проверки ООО «Региональный стандарт» №361 от 16 мая 2017 года, а также другие документы, приобщенные в материалы дела и отвечающие требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.

Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «<данные изъяты>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, квалифицируемый как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела усматривается, что ООО «<данные изъяты>», имел возможность для соблюдения требований названных выше санитарных правил, однако, не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению, о чем свидетельствуют факты нарушений.

Доказательств невозможности принятия мер по соблюдению вышеизложенных требований законодательства ООО «<данные изъяты>» не представлено.

С учетом вышеизложенного, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Назначая ООО «<данные изъяты>» наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которым является совершение подобного правонарушение впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с содержанием ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Применение данного наказания возможно, если судья придет к выводу, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, существо допущенных нарушений, а также то, что в настоящее время ООО «<данные изъяты>» на предприятии общественного питания кафе-бистро «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес> не осуществляет деятельность, суд приходит к выводу о назначении ООО «<данные изъяты>» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ.

Оснований для вывода о том, что наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, из представленных доказательств не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить ООО «<данные изъяты>» представить в суд документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа и разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За несвоевременную уплату административного штрафа протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составляет судебный пристав-исполнитель.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

УФК по Новгородской области (Управление Роспотребнадзора по Новгородской области: ул. Германа, д. 14, Великий Новгород)

ИНН <***>, КПП 532101001

Расчетный счет: <***> Отделение Новгород

БИК: 044959001 ОКТМО: 49701000

Код бюджетной классификации: 141 1 16 28000 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ф.Пикалева