Решение № 2-1017/2018 2-1017/2018 ~ М-889/2018 М-889/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1017/2018

Дело № 2-1017/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 05 июня 2018 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Маликовой А.И.

при секретаре судебного заседания Сиротиной Е.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ об отмене решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена><№> ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием отказа послужило отсутствие у него требуемого стажа на соответствующих видах работ в связи недоказанностью занятости в едином процессе лесозаготовок. С решением не согласен. Просил отменить указанное решение и включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал. Суду пояснил, что <дата обезличена> был принят на работу в Бурейский леспромхоз водителем на лесопункт Кундур. С <дата обезличена> стал работать водителем лесовозного автомобиля, а именно стал возить лес из делян с верхних складов на нижние склады. Работали в 2 смены по 12 часов. За рейс на одном лесовозе вывозилось до 60 куб.м леса. Работа была тяжелой, ездили по бездорожью, гололеду, по сопкам тайги на расстояния от 90-100 км до 180 км. Мелкий ремонт лесовозных автомобилей выполняли в дороге независимо от времени года. Летом был один выходной, зимой по «зимнику» работали без выходных. С нижних складов отсортированный, распилованный лес увозился на железнодорожном транспорте в порт Совгавань, затем перенаправлялся на экспорт в другие страны. Зарплата менялась, так как была сдельной. В случае если автомобиль находился на ремонте и нормы выработки не выполнялись, платили меньше. Бывало, что ломался трактор-погрузчик. Тогда тоже ждали, помогали чинить. В период работы знал, что профессия является льготной, дает право на досрочную пенсию. Однако уточняющую справку от работодателя не взял, никто ему не разъяснял, что нужна такая справка. В настоящее время лесопункт и предприятие не существуют. Единственным сохранившимся документом является справка о начисленной заработной плате. С <дата обезличена> заработок ему выплачен не был, несмотря на судебное решение о взыскании заработной платы. Данное решение до настоящего времени не исполнено.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2 иск не признала, поддержала письменный отзыв на исковое заявление. В письменных возражениях ответчик указывает, что истец документально не доказал постоянную занятость в течение полного рабочего дня в едином технологическом процессе лесозаготовок на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства. При проведении лесозаготовительных работ производится вывозка древесины на нижние склады и погрузочные пункты. Эти работы являются последней технологической операцией лесозаготовок. Вывозка древесины осуществляется водителями лесовозных автомобилей (тип автомобиля значения не имеет). Доставка древесины автомобилями с нижних складов и погрузочных пунктов до потребителя права на досрочную пенсию не дает, так как эти операции не являются технологической операцией лесозаготовок. Поскольку истцом не представлено ни одного документа, подтверждающего его занятость в требуемых законом условиях, то нет и оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии. Просит отказать в иске.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273.

Данным Списком предусмотрена должность водителя автомобиля на вывозке леса. Указанный в Списке перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности (примечание к Списку).

До утверждения Списка от 24 апреля 1992 г. № 273 льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173. В раздел XXII «Лесозаготовки» указанного Списка включена профессия «шофер лесовозных автомобилей».

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 01 апреля 2003 г. № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года № 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата обезличена> ФИО1 (<дата обезличена> года рождения) обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ от <дата обезличена><№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 9 лет в районах Крайнего Севера. В бесспорном порядке в стаж работы в районах Крайнего Севера включены периоды работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена> – Список <№> (...), с <дата обезличена> по <дата обезличена> (8 месяцев 13 дней). Оспариваемые периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как документально не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня в установленных законодательством условиях для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение, а именно занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок в качестве водителя автомобиля на вывозке леса.

Оснований для признания указанного решения пенсионного органа незаконным и включении оспариваемого периода работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, суд не находит.

ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности» определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. Лесовозная дорога - это дорога, предназначенная для вывозки древесины; магистраль лесовозной дороги - основной участок лесовозной дороги, связывающий осваиваемый лесной массив с лесопромышленным складом, грузосборочной дорогой и дорогой общего пользования.

Лесозаготовка является технологическим процессом, который включает в себя подготовку лесосек к валке леса - вырубку кустарников, расчистку снега, очистку лесосек от порубочных остатков и т.д.; валку леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубку сучьев и вершин, вырубку поврежденных при валке деревьев, трелевку древесины с лесосек к промежуточным складам (подвозку или вывозку); разделку древесины, штабелевку древесины; вывоз древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

По смыслу приведенных положений вывозка древесины как неотъемлемая часть процесса лесозаготовки состоит в перемещении древесины с верхнего склада непосредственно до места временного хранения и первичной обработки древесины, то есть до нижнего склада, откуда производится ее отправка потребителю.

Согласно Общему положению о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденному Приказом Минлесхоза РСФСР от 8 января 1971 г. № 6 (утратившего силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 10 сентября 1993 года № 238), лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины. В непосредственном ведении лесхозов, а также лесокомбинатов и леспромхозов, осуществляющих ведение лесного хозяйства, находились, в том числе лесохозяйственные, лесокультурные, лесозаготовительные машины, механизмы, оборудование, инвентарь, деревообрабатывающие и другие станки, оснастка.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что <дата обезличена> он был принят на работу в Бурейский леспромхоз водителем автомобиля на лесопункт Кундур. <дата обезличена> переведен водителем лесовозного автомобиля на лесопункт Кундур. <дата обезличена> лесопункт Кундур реорганизован в Малое предприятие «Кундур». <дата обезличена> Малое предприятие «Кундур» реорганизовано в лесопункт «Кундур» при ТОО «Лесник», ФИО1 принят в ТОО «Лесник» в качестве водителя на вывозку леса на верхний склад. <дата обезличена> уволен по собственному желанию.

Согласно исторической справке ГБУ Амурской области «Государственный архив Амурской области» от <дата обезличена><№>/Ф-2,3 с <дата обезличена> по апрель <дата обезличена> осуществлял деятельность Бурейский леспромхоз производственного лесозаготовительного объединения «Амурлеспром», с <дата обезличена> - Бурейский леспромхоз территориального производственного объединения «Амурлеспром», с <дата обезличена> - Акционерное общество открытого типа «Бурейский леспромхоз», с <дата обезличена> - Открытое акционерное общество «Бурейский леспромхоз»

Таким образом, с <дата обезличена> ФИО1 в Бурейском леспромхозе не работал, поскольку работал в Малом предприятии «Кундур», ТОО «Лесник», являвшихся самостоятельными организациями. Бурейский леспромхоз существовал как отдельное предприятие.

Документальных доказательств, подтверждающих, что Малое предприятие «Кундур», ТОО «Лесник» являлись предприятиями лесной промышленности, лесного хозяйства, в которых функционировал постоянно действующий лесозаготовительный участок, имелись лесопогрузочные пункты, верхние, и нижние склады для размещения древесины, истцом не представлено.

Актом проверки ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области от <дата обезличена> установлено, что в документах Бурейского леспромхоза, переданных на хранение в Государственный архив Амурской области, имеется приказ от <дата обезличена><№> о принятии ФИО1 на работу с <дата обезличена> водителем автомобиля с привлечением в зимнее время на лесозаготовки лесопункта Кундур. Приказов о переводе на другую работу, об увольнении ФИО1 в архивном фонде среди приказов с <дата обезличена> по <дата обезличена> не обнаружено. Приказы за <дата обезличена> на хранение не поступили. В личных карточках на работников Бурейского леспромхоза карточки Т-2 на работника ФИО1 также не обнаружено. В лицевых счетах имеются сведения о начислениях ФИО1 заработной платы в <дата обезличена> как водителю, в <дата обезличена> как водителю лесовоза, в <дата обезличена> как водителю, в <дата обезличена> как старшему механику.

На основании сведений указанного акта проверки суд приходит к выводу, что сохранившиеся в архиве первичные документы о работе ФИО1 противоречат записям его трудовой книжки. В связи с чем при разрешении спора суд не может принять трудовую книжку истца как бесспорный документ, подтверждающий факт его работы в особых условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

Кроме того, для назначения льготной пенсии истцу требовалось доказать, что работа в особых условиях труда выполнялась им постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. Однако такие доказательства истец не представил и при этом пояснил, что оплата труда на предприятии была сдельной. В отдельные месяцы заработок был ниже, так как не выполнялись нормы выработки, лесовозный автомобиль и другая техника, например трактор-погрузчик, могли находиться на ремонте.

В отсутствие документальных доказательств, в том числе уточняющей справки работодателя об отдельных периодах работы ФИО1, не представляется возможным сделать вывод о постоянном характере его работы в особых условиях в заявленный в иске промежуток времени (без простоев, отпусков без сохранения заработной платы и т.д.).

Также за период после введения в действие Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273, для назначения льготной пенсии истцу необходимо было доказать занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок, то есть работу на лесовозном автомобиле только по лесовозной дороге до нижнего лесопромышленного склада, поскольку передвижение по транзитным автомобильным дорогам общего пользования с целью доставки лесоматериалов потребителям и иным переработчикам древесины не дает право на назначение досрочной пенсии.

Между тем, такие доказательства в деле отсутствуют.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, и принимая во внимание, что ФИО1 не доказал наличие у него оснований для досрочного пенсионного обеспечения на момент обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ об отмене решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме <дата обезличена>

Председательствующий судья: А.И. Маликова

...

...