Решение № 2-987/2017 2-987/2017~М-943/2017 М-943/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-987/2017

№ 2-987/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 22 ноября 2017 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Горковенко М.Ю.,

при секретаре Либрехт М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кузедеевского сельского поселения об обжаловании решения об отказе в предоставлении выписки из похозяйственной книги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кузедеевского сельского поселения об обязании выдать ему выписку из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: Россия, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец вместе с отцом и матерью проживали в доме по адресу: <адрес>. Истец был зарегистрирован по данному адресу с 25.07.1964 г. по 05.01.1986 г. на основании похозяйственной книги 1964-1980 г. Он был записан в похозяйственную книгу с 1964 г., пользовался земельным участком вместе с родителями. С 1986 г. истец начал жить самостоятельно, по другому адресу, но так же продолжал пользоваться земельным участком родителей, так как у него не было своего жилья, помогал родителям ухаживать за огородом. После смерти родителей он пользуется домом и земельным участком, возделывает огород, производит текущий и капитальный ремонт дома. 14.12.2015 г. истец признал право собственности на жилой дом и подал заявление в Администрацию Кузедеевского сельского поселения на предоставление ему выписки из похозяйственной книги, в которой ему было отказано.

В процессе рассмотрения дела, после неоднократных уточнений требований, истец просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении выписки из похозяйственной книги МО «Кузедеевским сельским поселением» от 05.05.2017г. на земельный участок по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Кузедеевского сельского поселения: внести данные в соответствии с Формой и порядком ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Приложение №2 к Приказу Минсельхоза России от 11.10.2010г.,№345), в том числе: фамилию, имя, отчество, дату рождения ФИО1; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: Россия, <адрес> в похозяйственные книги: № 6 за 1997г. - 2001г., стр. №№ 83-84; № 6 за 2009г. - 2013г., стр. №№ 77-78; № 8 за 2002г. - 2008г., стр. №№ 55-56; № 55Д за 2014г. - 2018г., стр. №№ 49-50. Выдать ФИО1 выписку из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал. Суду пояснил, что с 1964 г. по 1980 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Его родителям был выделен земельный участок. Ему данный земельный участок в пользование не выделялся. Выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок истцу нужна чтобы оформить земельный участок в собственность. В Администрацию в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении земельного участка не обращался.

Представитель истца ФИО4, действующий по устному ходатайству, требования истца поддержал. Пояснил, что наличие права пользования данным земельным участком у истца возникло с 1964 г., на основании того, что он является членом личного подсобного хозяйства. Фактически он является членом семьи ФИО6, который владел домом и являлся главой подсобного хозяйства. Истец не проживает по адресу: <адрес> с 1986 г., но пользуется земельным участком по настоящее время. Истец, выехав с данного земельного участка, остался членом подсобного хозяйства ФИО6, несмотря на то, что не проживал там.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кузедеевского сельского поселения ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что так как истец не внесен в похозяйственную книгу, как член личного подсобного хозяйства ему было отказано в выдаче выписки законно и обоснованно. Истец, на момент обращения за выпиской, не представил сведений о том, что он является собственником дома для внесения в похозяйственную книгу в добровольном порядке. В похозяйственную книгу № 55Д сведения уже внесены на основании документов о наличии права собственности на жилой дом.

Третье лицо Администрация Новокузнецкого муниципального района, о месте, дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, письменных возражений не представили.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 07.07.2003 г. №112-ФЗ (ред. от 01.05.2016 г.) "О личном подсобном хозяйстве" под личным подсобным хозяйством следует понимать форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 6 ФЗ от 07.07.2003 г. №112-ФЗ (ред. от 01.05.2016 г.) "О личном подсобном хозяйстве" предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

На основании ст. 8 ФЗ от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016 г.) "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 34 Приказа Минсельхоз России от 11.10.2010 г. № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления городских округов» любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован с 25.06.1980 г. до 05.01.1986 г. по адресу: <адрес>, вместе со своими родителями ФИО6 и ФИО7, что подтверждается поквартирной карточкой. ФИО1 25.06.1980 г. был снят с регистрационного учета в виду выбытия к иному месту жительства (л.д.5). Указанные обстоятельства подтверждены истцом в судебном заседании и не оспорены иными участниками процесса. Из показаний истца и сведений поквартирной карточки истец белее на регистрационном учете по месту жительства в спорном домовладении не состоял.

Согласно справке № 53/02 от 08.02.2017 г., выданной Администрацией Кузедеевского сельского поселения истец был зарегистрирован по адресу <адрес>. на основании похозяйственной книги за 1964-1980 г.г. (л.д.6).

Согласно похозяйственной книге, представленной на обозрение суду, истец с 20.05.1980 года по 04.11.2004 года зарегистрирован по адресу: <адрес>А <адрес>, после чего выбыл на постоянное место жительство по адресу: <адрес>. (т. 1 л.д. 18-26)

Истец ФИО1 20.04.2017 обратился в администрацию Кузедеевского сельского поселения с заявлением, в котором просил о выдаче ему выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. ( т. 1 л.д. 41).

Администрацией Кузедеевского сельского поселения принято решение об отказе в выдаче истцу выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, о чем в адрес истца направлен ответ от 05.05.2017 г. Отказ мотивирован тем, что земельный участок истцу на каком-либо праве не предоставлялся, в связи с отсутствием основания возникновения прав на данный земельный участок (л.д.7).

На основании решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 14.12.2015 г. за ФИО1 признано право собственности на жилой дом общей площадью 25,4 кв.м., жилой площадью 16,16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Из мотивировочной части решения суда следует, что право собственности за истцом признано в силу положений ст. 234 ГК РФ о приобретательной давности. Спорным домом пользовались родители истца: до 1998 года его отец ФИО6, до 2010 года его мать – ФИО7, правопреемником которых, является истец.

Право собственности истца на жилой дом по адресу: <адрес><адрес>, зарегистрировано на основании указанного судебного решения 19.05.2016 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ( т. 1 л.д. 8)

Исходя из представленных ответчиком и исследованных судом похозяйственных книг за период с 1995 года по 2017 год, копии которых приобщены к материалам гражданского дела, на домовладение по адресу: <адрес>, главой подсобного хозяйства являлась мать истца ФИО7 Сведений о том, что истец являлся владельцем указанного личного подсобного хозяйства или членом семьи владельца проживающего с ним, или ведущего совместно личное подсобное хозяйство, в похозяйственных книгах не имеется. (л.д. 26-40).

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, истцу ФИО1 на каком-либо праве органом местного самоуправления в установленном законом порядке не выделялся. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями истца, ответчика, сведениями, отраженными в похозяйственных книгах, доказательств обратного суду не представлено.

Суду также не представлено относимых и допустимых доказательств того, что истец приобрел право на земельный участок на каком-либо ином предусмотренном законом основании, в том числе при заключении сделки или в порядке наследования.

Также суду не представлено относимых и допустимых доказательств того, что органу местного самоуправления в установленном законом порядке истцом или владельцем спорного личного подсобного хозяйства ФИО7 в период с 1995 г. по 20.04.2017 г. представлялись в добровольном порядке какие-либо сведения о выделении, приобретении земельного участка истцом на каком-либо праве, а так же о том, что истец является владельцем спорного личного подсобного хозяйства, либо членом семьи владельца личного подсобного хозяйства проживающего синим или ведущим совместно личное подсобное хозяйство.

Кроме того, суду не представлено доказательств, что с 1980 года истец являлся владельцем, либо членом семьи владельца личного подсобного хозяйства проживающего с ним или ведущим совместно личное подсобное хозяйство на спорном земельном участке.

Таким образом, судом установлено, что у Администрации Кузедеевского сельского поселения при ответе на заявление истца от 20.04.2017 года отсутствовали основания для выдачи выписки из похозяйственной книги, о наличии у истца права на спорный земельный участок.

В связи с чем, в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения Муниципального образование Кузедеевское сельское поселение об отказе в предоставлении выписки на земельный участок по адресу <адрес> необходимо отказать.

Оснований для внесения записей в похозяйственную книгу с 1997 г. по 2017 года в части земельного участка нет. На регистрационном учете истец ФИО1 по адресу: <адрес> в указанный период не состоял, доказательств использования земельного участка на ином предусмотренном законом праве истец не представил. Следовательно, основания для обязания выдать выписку из похозяйственной книги у администрации Кузедеевскго сельского поселения отсутствуют ввиду отсутствия права у ФИО1 на земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 в нарушение установленного права запрошены сведения о личном подсобном хозяйстве, членом которого за указанный период он не являлся. Предусмотренная законом возможность оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, не возлагает обязанность на органы местного самоуправления, их должностных лиц выдавать выписку из похозяйственной книги лицу, не являющемуся членом хозяйства, нарушая установленный порядок. Более того по смыслу вышеприведенного положения Закона №122-ФЗ выписка из похозяйственной книги выдается гражданину в подтверждение факта предоставления земельного участка для ведения подсобного хозяйства именно этому гражданину, следовательно, обязательно являющемуся главой (членом) подсобного хозяйства. ФИО1 земельный участок, на котором расположен признанный им на основании решения суда от 2015 г. жилой дом, не предоставлялся. Он не является членом подсобного хозяйства, которому данный земельный участок предоставлялся. На основании чего, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Кузедеевского сельского поселения о признании незаконным решения об отказе в предоставлении выписки из похозяйственной книги МО «Кузедеевским сельским поселением» от 05.05.2017 г. на земельный участок по адресу: <адрес>. Обязании Администрации Кузедеевского сельского поселения: внести данные в соответствии с Формой и порядком ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Приложение №2 к Приказу Минсельхоза России от 11.10.2010г.,№345), в том числе: фамилию, имя, отчество, дату рождения ФИО1; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес> в похозяйственные книги:№6за 1997г. - 2001г., стр. №№ 83-84; № 6 за 2009г. - 2013г., стр. №№ 77-78; № 8 за 2002г. - 2008г., стр. №№ 55-56; № 55Д за 2014г. - 2018г., стр. №№ 49-50. Выдать ФИО1 выписку из похозяйственной книги на земельный участок по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2017г.

Председательствующий: Горковенко М.Ю.