Решение № 2А-671/2024 2А-671/2024~М-488/2024 М-488/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-671/2024

Дело №2а-671/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 11 июня 2024 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

с участием административного ответчика ФИО1 (посредством ВКС),

прокурора - помощника Торжокского межрайонного прокурора Тойлова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1, №., осужден 11.05.2023 Пушкинским городским судом Московской области по ст. 228 ч. 2 УК РФ на 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Начало срока 27.05.2023, конец срока наказания 30.06.2024. Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания 30.06.2024 года. Осужденный ФИО1 10.08.2023 года прибыл в ФКУ ИК-4. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, из воспитательной работы, проводимой с ним, выводов не делает, не трудоустроен, к работе без оплаты труда согласно ст. 106 УИК РФ относится посредственно. 14.05.2024 года постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области был признан злостным нарушителем режима содержания, отбывает наказание в строгих условиях содержания. В отряде поддерживает общение с осужденными, которые всячески не согласны с действиями администрации, в обращении с представителями администрации не сдержан, исков и алиментов не имеет.

Учитывая, что ФИО1 совершил тяжкое преступление, признан злостным нарушителем отбывания наказания, административный истец просит установить ФИО1 административный надзор по месту жительства сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, указав, что ознакомлен с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания в Российской Федерации, уведомлен, что после освобождения обязан покинуть территорию Российской Федерации. По факту постоянного места жительства в Российской Федерации он не имеет, работал вахтовым методом, на время работы работодатель предоставлял ему место в общежитии, все его родственники проживают в республике Беларусь.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом явка указанного лица не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении административного искового заявления отказать, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Во взаимосвязи части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 218-ФЗ от 23 июля 2013 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 приговором Пушкинского городского суда Московской области от 11 мая 2023 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему, с применением статьи 64 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу. При этом, в соответствии с ч. 3.2 ст. 72 УК РФ зачтено ФИО1 в срок отбывания наказания период содержания под стражей в качестве меры пресечения по настоящему уголовному делу с 29 декабря 2022 года до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания его под стражей в качестве меры пресечения за один день отбывания наказания.

Приговор не обжалован, вступил в законную силу 27 мая 2023 года.

Назначенное указанным выше приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 30 июня 2024 года.

Из характеристики на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, следует, что осужденный ФИО1, находясь в следственном изоляторе, допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, по факту нарушения проведена профилактическая беседа. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 10.08.2023 г., допустил два нарушения, за что наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор. 14 мая 2024 года постановлением врио начальника исправительного учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. На собственном производстве учреждения не трудоустроен, желания работать не проявляет. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, из воспитательной работы, проводимой с ним, выводов не делает. Имеет среднее образование, в период отбывания наказания в ПТУ учреждения не обучался, свой уровень знаний не повышает, самообразованием не занимается. К работам без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, относится посредственно, по возможности старается уклониться. В отряде поддерживает общение с осужденными, которые всячески не согласны с действиями администрации. В общении с представителями администрации учреждения не сдержан, может допустить грубость. Указания и распоряжения администрации учреждения не выполняет. Внешне не всегда опрятен. Исков и алиментов не имеет. На профилактическом учете не состоит.

В заключении администрация исправительного учреждения указала, что осужденный ФИО1 совершил тяжкое преступление, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Администрация учреждения считает целесообразным установить административный надзор по месту постоянной регистрации осужденного.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания ФИО1 поощрений не имеет, имеет 1 (одно) нарушение без наложения взыскания от 16.01.2023 и 3 (три) взыскания за нарушение распорядка дня и отказ от работы (06.12.2023, 27.04.2024, 14.05.2024), которые не сняты и не погашены.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 14 мая 2024 года осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем административного порядка отбывания наказания, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления.

Вместе с тем, из материалов личного дела осужденного установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Беларусь, что подтверждается копией паспорта иностранного гражданина №, выдан 31.05.2018 в <адрес>, со сроком действия до 31.05.2028 года.

Согласно пояснениям ФИО1, а также материалам личного дела осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, прибыл в РФ с целью работы, регистрации на территории Российской Федерации не имел, фактически (на период вахты) проживал по адресу: <адрес>, родственников на территории Российской Федерации не имеет, за приобретением гражданства РФ не обращался, после освобождения желает вернуться на Родину.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя ФИО1, содержащегося в личном деле осужденного, гражданин Республики Беларусь принят и поставлен на миграционный учёт по месту отбытия наказания на срок до 30.06.2024 года (до окончания срока отбытия наказания).

Распоряжением ФСИН России от 25.03.2024 № 2284-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Республики Беларусь, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С распоряжением осужденный ФИО1 ознакомлен 30 мая 2024 года.

Из текста уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, имеющегося в материалах личного дела осужденного, следует, что УФСИН России по Тверской области УФСИН России проинформировал ФИО1 о принятии в отношении него 12.01.2024 года решении № 71/ТО-3-48, которым въезд на территорию Российской Федерации ему не разрешен сроком на 08 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

Осужденный ФИО1 с уведомлением ознакомлен 04.02.2024 года.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учетом совокупности указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора и соответственно установления ему ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2024 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-671/2024 (УИД 69RS0032-01-2024-001329-94) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева