Решение № 12-225/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-225/2019

Дело № 12-225/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 20 ноября 2019г.

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Ковадло О.Д.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя должного лица директора ООО «Мой дом НКЛ» Мельничекно М.А. по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 42 от 14.10.2019г. по делу об административном правонарушении по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Николаевск-на- Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 42 от 14.10.2019г. должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью» Мой дом НКЛ» ФИО3 признана виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что мировым судьей не были исследованы и учтены все обстоятельства административного правонарушения. На основании постановления об удержании заработной платы по месту работы должника, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО4 у директора ООО «Мой дом НКЛ» Мельниченко производятся взыскания из заработной платы в размере 50%. Указанные обстоятельствам не позволили ФИО3 в установленные законом сроки произвести оплату штрафа. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от14.10.2019г. по делу № 5-1299/19.

В судебном заседании представитель ФИО3 по доверенности ФИО2 поддержал требования об отмене постановления по делу об административном правонарушении, ссылаясь на основания, изложенные в жалобе, дополнительно пояснив, что постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Николаевскому району ФИО4 от 31.05.2019г. были обращены взыскания на доходы ФИО3, у нее ежемесячно с заработной платы взыскиваются денежные средства, которых недостаточно для проживания ее и двоих малолетних детей. С мая 2019г. ФИО3 зарегистрирована в <адрес>, фактически проживает в <адрес> двумя детьми, которые зарегистрированы по указанному адресу. Соответственно, об извещении о составлении протокола об административном правонарушении, ФИО3 извещена не была. ФИО1 фактически работает в должности секретаря ООО «Мой дом НКЛ», извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ей было передано.

Представители Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя ФИО3 по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Судом второй инстанции установлено, что ранее в должностного лица –директора общества с ограниченной ответственностью «Мой дом НКЛ» ФИО3 административным органом вынесено постановление № А2019-17-12-0507 от 25.04.2019г. о привлечении должностного лица- директора ООО «Мой дом НКЛ» ФИО6 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (л.д.7-16)

16.08.2019г. главным специалистом межрайонного отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в отношении должного лица- директора ООО «Мой дом НКЛ» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО3 не выполнила требования ч. 1 ст. 32.2., ст. 31.2 КоАП РФ, а именно не оплатила штраф по делу об административном правонарушении по делу от 25.04.2019г. № А2019-17-12-0507 в сумме 50000 рублей, срок для добровольной оплаты штрафа истек 30.07.2019г.

В материалах дела об административном правонарушении имеется извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное в адрес ФИО3 по адресу: <...> на 16.08.2019г. в 11 час. 00 мин. (л.д.3)

Согласно списку почтовых отправлений данное извещение было направлено в адрес ФИО3 07.06.2019г.(л.д.4)

В представленных материалах также имеется копия письма заказного, направленного в адрес ФИО3 в <адрес>. Которое вернулось в адрес Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования 23.07.2019г. Каких либо отметок, в связи с чем вернулось данное извещение, не имеется (л.д.5-6)

14.10.2019г. мировым судьей судебного района «г.Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 42 вынесено постановление согласно которому должностное лицо- директор ООО «Мой дом НКЛ» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, что в денежном выражении составляет 10000 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение должностному лицу или судьи, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу судебного постановления.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 16.08.2019г.составленном в отношении должностного лица – директора ООО «Мой дом НКЛ» ФИО3 следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом, согласно материалам дела, каких-либо доказательств подтверждающих, что ФИО3 была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не имеется.

Согласно информации отдела адресно-справочной работы УФМС России по Хабаровскому краю ФИО5 зарегистрирована с 21.05.2019г. по адресу: <адрес>.

При вынесении постановления мировым судьей в нарушение требований ст. ст. 24.1, 25.1 КоАП РФ не учтено отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении; не дана должная оценка протоколу об административном правонарушении, который так же составлен в отсутствие надлежащего извещения лица.

Указанное свидетельствует о наличии существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельства истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ привлечения к административной ответственности ФИО6 истек, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «г.Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 42 от 14 октября 2019г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ должностного лица- директора общества с ограниченной ответственностью «Мой дом НКЛ» Мельниченко Марии Андреевны в виде административного штрафа в размере 100000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО3 считать удовлетворенной.

Решение вступает в законную силу немедленно 20 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Хабаровский краевой суд в соответствии с требованиями ст. ст. 30.12 – 30.15 КоАП РФ.

Судья Ковадло О.Д.