Решение № 12-46/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-46/2019

№ №


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2019 года <адрес>

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Агафонов П.Ю., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МКУ «Благоустройство муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО1, рассмотрев жалобу директора МКУ «Благоустройство муниципального образования на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 18.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением МКУ «Благоустройство муниципального образования «<адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившегося в том, что МКУ «Благоустройство муниципального образования «<адрес>» не уплатило в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф согласно постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от 07.08.2018 г. в размере 100000 руб., за совершение которого на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе указано, что МКУ «Благоустройство МО «<адрес>» считает, что вынесенное постановление подлежит отмене. В связи с отсутствием информации об оплате штрафа в размере 100000 руб., заинтересованным лицом возбуждено исполнительное производство от 27.11.2018 г., составлен протокол о назначении административного наказания № от 28.11.2018 г. При составлении протокола учреждение сообщило, что согласно ст. 6 БК РФ МКУ является казенным учреждением. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы (п. 2 ст. 161, ст. 6 БК РФ). Учреждение подведомственно Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования «<адрес>». Учреждение является получателем бюджетных средств от Управления ЖКХ и благоустройства (п. 1.10 Устава). В связи с организационно-правовой формой и особенностями финансирования, не имея собственных средств, с целью надлежащего исполнения постановления № от «18» декабря 2018 г., направило в адрес распорядителя бюджетных средств запрос о необходимости финансирования с целью оплаты административного штрафа, однако, своевременно финансирование не обеспечено. Суд не учел требования бюджетного законодательства в части исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений. Действий (бездействий) направленных на неисполнение требований постановления № не допущено. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 18.12.2018 г. в отношении МКУ отменить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель МКУ «Благоустройство МО «<адрес>» явилась, поддержала приведенные выше доводы поданной жалобы в полном объеме, просит ее удовлетворить.

Представитель МГО УФССП России по РА, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Выслушав доводы представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, проверив законность и обоснованность постановления суда в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 19.06.2018 г. по делу N 3-435/2-2018 учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей ст., либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Согласно части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Основанием для привлечения учреждения к административной ответственности на основании приведенной выше нормы и назначения ему административного наказания в виде 200000 рублей административного штрафа послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что учреждением в установленный срок не уплачен административный штраф.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок.

МКУ «Благоустройство МО «<адрес>» подведомственно Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования «<адрес>» и является получателем бюджетных средств от Управления ЖКХ и благоустройства.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы (п. 2 ст. 161, ст. 6 БК РФ).

В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 242.5 БК РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений. Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

В связи с организационно-правовой формой и особенностями финансирования, учреждение направило в адрес распорядителя бюджетных средств запрос о необходимости финансирования с целью оплаты административного штрафа, однако, своевременно финансирование не было обеспечено. Таким образом, имеют место объективные данные, свидетельствующие о невозможности своевременного выполнения обязанности по уплате административного штрафа, в том числе из-за особенностей финансирования юридического лица.

Кроме того, суд учитывает, что штраф учреждением уплачен 30.11.2018 г.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности с учетом относимости и допустимости, судья не усматривает в действиях МКУ «Благоустройство муниципального образования «<адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, а потому производство по делу в отношении МКУ «Благоустройство муниципального образования «<адрес>» подлежит прекращению по данному основанию.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить МКУ «Благоустройство муниципального образования «<адрес>» срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 18.12.2018 г.

Жалобу директора МКУ «Благоустройство муниципального образования «<адрес>» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 18.12.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении МКУ «Благоустройство муниципального образования «<адрес>», ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> П.Ю. Агафонов