Решение № 2А-210/2019 2А-210/2019~М-186/2019 М-186/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-210/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.,

при секретаре Петренко А.Г.,

с участием:

представителя административного истца – Министерства имущественных отношений Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.04.2019,

представителя административного ответчика – УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности от 15.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства имущественных отношений Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю Труновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, Труновскому районному отделу судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

Министерство имущественных отношений Ставропольского края обратилось в суд с административным иском к Труновскому РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, просило признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Труновского РОСП УФССП России ФИО3 от 12.03.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства по решению Труновского районного суда Ставропольского края от 13.11.2018 по делу № 2-383/2018, обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство.

В обоснование своих требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем Труновского РОСП УФССП России ФИО3 12.03.2019 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 027294072 от 13.11.2018, выданного Труновским районным судом Ставропольского края.

Предмет исполнения по данному исполнительному листу - возложение на ФИО4 обязанности произвести отчуждение 10/233 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:05:000000:128.

Считает вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление незаконным, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Земельный участок, в котором находится принадлежащая ФИО4 земельная доля, расположен в Труновском районе Ставропольского края, поэтому основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала, пояснила, что постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства в Министерство имущественных отношений поступило 22.04.2019, десятидневный срок для подачи административного иска не пропущен. Почтовый конверт, в котором поступило постановление, она предоставить не может. Постановление поступило в Министерство в одном экземпляре. На приложенной к административному иску копии постановления отсутствует входящий штамп в связи с тем, что он исчез при сканировании постановления.

Представитель административного ответчика – УФССП по Ставропольскому краю – старший судебный пристав Труновского районного отдела судебных приставов ФИО2 просила отказать в административном иске, пояснила, что административным истцом пропущен установленный законом десятидневный срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.03.2019 направлено в адрес Министерства имущественных отношений 14.03.2019, получено Министерством 18.03.2019, что подтверждается сведениями с официального сайта ФГУП «Почта России». Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске. Кроме того, она не согласна с иском, поскольку требования обязывающего характера должны исполняться по месту жительства должника.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании в суде решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, административный истец обязан доказать соблюдение срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Частью третьей статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 12.03.2019.

Согласно реестру отправки внутренних почтовых отправлений Труновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю постановление направлено в адрес Министерства имущественных отношений Ставропольского края 14.03.2019 (почтовый идентификатор №

Как видно из представленного административным ответчиком отчета с официального сайта ФГУП «Почта России», отправление с указанным почтовым идентификатором получено Министерством имущественных отношений Ставропольского края 18.03.2019.

Доводы представителя административного истца о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя получено Министерством только 22.04.2019, что якобы подтверждается входящим штампом на самом постановлении, являются несостоятельными, поскольку проставление даты на штампе входящей корреспонденции самим административным истцом не может считаться надлежащим доказательством фактической даты его получения.

При этом необходимо отметить, что на копии оспариваемого постановления, приложенной административным истцом к административному иску, отсутствует оттиск штампа с датой регистрации постановления. Лишь после получения определения суда с предложением доказать факт своевременного обращения в суд административным истцом представлено то же постановление, но уже со штампом входящей корреспонденции с указанием даты 22.04.2019.

Административный иск подан Министерством, согласно штампу на почтовом конверте, 08.09.2019. Указание самим истцом в угловом штампе на административном иске иной даты обращения в суд (30.04.2019) правового значения не имеет.

Таким образом, Министерство имущественных отношений, получив копию постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства 18.03.2019, обратилось в суд с административным иском об оспаривании этого постановления лишь 08.05.2019, то есть через 1 месяц 20 дней после получения копии этого постановления.

Согласно части шестой статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом

Каких-либо причин пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено.

В соответствии с частью восьмой статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска Министерства имущественных отношений Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю Труновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, Труновскому районному отделу судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2019 года.

Судья А.В. Щербин