Решение № 21-454/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 21-454/2019

Судья Мальцева О.А. Дело № 21-454/2019


Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2019 года город Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 24 апреля 2019 года по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 19 марта 2019 года (к протоколу <номер> от ДД.ММ.ГГ), которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу <номер> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом города Барнаула по делу <номер>, по решению, вступившему в законную силу 26.06.2013, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула выполнить капитальный ремонт общедомовой системы электроснабжения жилого дома <номер> по <адрес>, - 20.08.2013 возбуждено исполнительное производство <номер> (<номер>), должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением от 10.09.2013 с должника взыскан исполнительный сбор. В дальнейшем Комитет привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением от 07.06.2018 Комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.06.2018 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 25.09.2018, копия постановления вручена 09.06.2018.

Из поступившего 19.09.2018 в адрес подразделения судебных приставов-исполнителей письма Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула следует, что в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2025 годы капитальный ремонт дома запланирован на 2018 год. 23.04.2018 Комитетом заключен муниципальный контракт с ООО «РОСТ» на выполнение капитального ремонта системы электроснабжения дома, срок завершения работ 25.06.2018, однако, в настоящее время работы, связанные с ремонтом системы электроснабжения, продолжаются.

Бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула квалифицировано по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Постановлением от 03.10.2018 Комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Центрального районного суда города Барнаула от 30.10.2018 постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с тем, что на момент окончания срока исполнения требований исполнительного документа (до 24-х часов 25.09.2018) судебный пристав-исполнитель не установил, исполнен ли судебный акт.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 12.02.2019 решение суда в полном объеме не исполнено.

Постановлением от 19.03.2019 Комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в районный суд, Комитет просил постановление отменить, в обоснование указал, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку он осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, в котором ремонт спорного жилого дома запланирован на 2018 год. В настоящее время работы по капитальному ремонту системы электроснабжения жилого дома завершены, судебному приставу- исполнителю направлено письмо с просьбой окончить исполнительное производство. Таким образом, решение суда не исполнено в установленный решением суда срок по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула.

Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 24 апреля 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения, при этом указано

В жалобе, поданной в краевой суд, Комитет просит решение отменить, в обоснование приводит те же доводы, что и в жалобе в районный суд, полагая, что они не получили должной оценки.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника Комитета.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула возбуждено исполнительное производство, Комитет привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.17.15, по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлениями о наложении административного штрафа, постановлением о назначении нового срока исполнения, письмом Комитета.

Доводы жалобы были предметом проверки судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется. При этом судья правомерно указал, что завершение работ по капитальному ремонту системы электроснабжения жилого дома и принятие их рабочей комиссией 16.10.2018 не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 25.09.2018. Тем более, что согласно акту совершения исполнительных действий решение суда не исполнено в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наказание Комитету назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено. В связи с изложенным основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 24 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула – без удовлетворения.

Судья Л.Ю.Ковалюк