Решение № 2-122/2017 2-122/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-122/2017

Дело № 2-122/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Кононова С.С.

при секретаре Черемных Т.С.

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шушенском муниципальном районе о включении в стаж для назначения трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края, ссылаясь на то, что 13 декабря 2016 года она обратилась в УПФР в Шушенском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано, в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2011 по 23.03.2011 (72 календарных дня), с 27.10.2014 по 03.12.2014 (38 календарных дней), с 31.01.2016 по 05.03.2016 (35 календарных дня), с 09.10.2016 по 26.10.2016 (18 календарных дней). В соответствии с приказами Шушенской районной больницы она направлялась именно на курсы повышения квалификации за счет средств федерального бюджета, что является для медицинских работников обязательным условием выполнения работ. За ней сохранялось место работы и заработная плата. По окончании курсов, были выданы соответствующие свидетельства, сертификаты и удостоверения. Работодатель в указанные периоды осуществлял отчисления страховых вносов в полном объеме в Пенсионный фонд РФ. Просит суд обязать ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду пояснил, что ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением 13 декабря 2016 года. Решением от 21.12.2016 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, отсутствуют правовые основания включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Шушенская районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Главный врач Пак И.Г. в отзыве на исковое заявление указала, что считает требования ФИО1 обоснованными и законными, подлежащими удовлетворению в полном объеме. В указанные периоды времени, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждаются приказами, по результатам курсов выданы сертификаты и удостоверение, на основании которых она была допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности. В указанные периоды, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что и не оспаривается ответчиком.

Выслушав стороны, исследовав материалы, суд приходит к следующему:

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 указанных Правил).

Как следует из ответа Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края № от 21.12.2016 на обращение от 13.12.2016, ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Правовых оснований засчитывать периоды нахождения в учебных отпусках с отрывом от работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не имеется.

Истице к зачету специального трудового стажа не приняты периоды стажа нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.01.2011 по 23.03.2011 (72 календарных дня), с 27.10.2014 по 03.12.2014 (38 календарных дней), с 31.01.2016 по 05.03.2016 (35 календарных дня), с 09.10.2016 по 26.10.2016 (18 календарных дней).

Согласно трудовой книжке, Байденко (Ч.) Т.Н. осуществляла лечебную и иную деятельность в <данные изъяты> участковой больнице: в спорный период с 11.01.2011 по 23.03.2011 в должности медицинской сестры палатной, в спорный период с 27.10.2014 по 26.10.2016 в должности медицинской сестры по физиотерапии (по совместительству на должности старшей медицинской сестры).

Согласно приказам КГБУЗ «Шушенская районная больница» № от 13.12.2010, № от 14.10.2014, № от 15.01.2016, № от 14.09.2016, работник ФИО1 в периоды с 11.01.2011 по 23.03.2011, с 27.10.2014 по 03.12.2014, с 31.01.2016 по 05.03.2016, с 09.10.2016 по 26.10.2016, направлялась на курсы повышения квалификации. Отпуска без сохранения заработной платы по данным периодам не предоставлялись. Что также подтверждается справкой № от 11.01.2017 КГБУЗ «Шушенская районная больница», уточняющая особый характер работы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена должность медицинской сестры палатной, медицинской сестры по физиотерапии.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя и это является условием выполнения ими трудовой функции.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Курсы повышения квалификации относятся к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения в учебных отпусках с отрывом от работы не подлежат зачету в специальный стаж истца и не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, основаны на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на социальное обеспечение, получение досрочной трудовой пенсии. Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Принимая во внимание, что в спорные периоды нахождения истицы ФИО1 в учебном отпуске, за ней сохранялось место работы, заработная плата и уплачивались пенсионные взносы, следовательно, все периоды нахождения ее в учебных отпусках, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку, на момент обращения истца в Пенсионный фонд в Шушенском районе 13 декабря 2016 года, у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а отказ во включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках нарушает ее права на предусмотренное законом пенсионное обеспечение, суд считает, что решение (ответ на обращение) УПФР в Шушенском районе Красноярского края № от 21.12.2016 об исключении из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истицы в учебных отпусках, является незаконным.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах, требование ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения трудовой пенсии подлежит удовлетворению, с момента ее обращения за указанной пенсией, т.е. с 13 декабря 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения в учебных отпусках (курсах повышения квалификации): с 11 января 2011 года по 23 марта 2011 года, с 27 октября 2014 года по 03 декабря 2014 года, с 31 января 2016 года по 05 марта 2016 года, с 09 октября 2016 года по 26 октября 2016 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Шушенском районе Красноярского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 13 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий С.С. Кононов

Решение на 13.03.2017 не вступило в законную силу.