Решение № 2А-2252/2024 2А-2252/2024~М-1726/2024 М-1726/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-2252/2024

Дело №2а-2252/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Брезе Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо: ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в городе Севастополе» о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что 08 июня 2024 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, земельный участок 24а, однако решением административного ответчика от 13 июня 2024 года №ГУ-исх-8331/24 поданное нею заявление было возвращено на основании п. 2.8.1 Административного регламента без рассмотрения. Считает вынесенное административным ответчиком решение незаконным, в связи с чем за защитой своих прав административный истец обратилась в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, была уведомлена, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, также просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражения на иск не представил.

Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Как установлено судом, 08 июня 2024 года через МФЦ №9 административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, земельный участок 24а.

Данное заявление поступило административному ответчику 10.06.2024 года и было зарегистрировано под №ГУ-12805/24.

Решением административного ответчика, оформленным в виде письма от 13 июня 2024 года №ГУ-исх-8331/24, заявление и приложенные к нему документы были возвращены без рассмотрения, поскольку в составе представленных материалов отсутствует копия документа, удостоверяющая личность заявителя.

Как следует из п. 1 ст. 11.2, пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем перераспределения осуществляется в том числе на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 Кодекса, и которая подается на рассмотрение ответчику соответствующим заинтересованным лицом.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 года №9-АР утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности" (далее – Административный регламент).

Пунктом 2.6 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, в том числе и документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица, а также документ, удостоверяющий полномочия представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя.

Согласно п. 2.8.1 Административного регламента основаниями для возврата заявления и приложенных к нему документов является несоответствие представленных документов, обязательных к предоставлению заявителем, перечню документов, обязательных к предоставлению заявителем, указанных в части 2.6 настоящего административного регламента.

В то же время, согласно расписки о получении документов на предоставлении государственной услуги от 08.06.2024 года, составленной в МФЦ №9, истцом была представлена копия ее паспорта (т.е. документа, удостоверяющего личность) в 1 экземпляре на 1 листе.

Таким образом, административным истцом к заявлению был приложен документ, удостоверяющий личность, необходимый для принятия решения о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Составленный ответчиком акт от 10.06.2024 года об отсутствии в полученном пакете документов от ФИО1 (поступившем из ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в городе Севастополе») копии паспорта заявителя, не свидетельствует о невыполнении истцом требований Административного регламента в части предоставления заявителем всех необходимых для оказания государственной услуги документов.

На основании изложенного, проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административным истцом был соблюден п. 2.6 Административного регламента в части предоставления документов согласно установленного перечня, однако административным ответчиком необоснованно представленные административным истцом документы были возвращены без рассмотрения на основании п. 2.8.1 Административного регламента.

Каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность принятого решения, административным ответчиком представлено суду не было.

Таким образом административным ответчиком не выполнена обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения, установленная ч.2 ст. 62, ст. 226 КАС РФ.

На основании изложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных исковых требований и считает необходимым административный иск удовлетворить в полном объеме.

Также суд, признав незаконным вынесенное административным ответчиком решение, считает необходимым в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца, поскольку исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62,175-181,187, 218, 226, 227 КАС РФ суд, -

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное в виде письма от 13.06.2024 года №ГУ-исх-8331/24, о возврате без рассмотрения заявления ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, земельный участок 24а.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя и земельных участков, находящихся в частной собственности, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, земельный участок 24а.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 10 октября 2024 года.

Судья В.В.Казацкий