Решение № 12-34/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-34/2019

Дело № 12-34/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тихвин 07 мая 2019 г.

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Горощеня Т.А.,

рассмотрев жалобу ООО «ММ-Ефимовский» на постановление заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственного лесного инспектора ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственного лесного инспектора <адрес> ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Майер-Мелнхоф Ефимовский» (ООО «ММ-Ефимовский») признано виновным в совершении административного правонарушения в области лесного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

На данное постановление ООО «ММ-Ефимовский» была подана жалоба, в которой содержалась просьба об отмене постановления с направление дела на новое рассмотрение по подведомственности. В жалобе указано, что Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами <адрес>» (ЛОГКУ «Ленобллес») не является органом исполнительной власти или его структурным подразделением, в связи с чем, по мнению инициатора жалобы, деятельность ЛОГКУ «Ленобллес» по рассмотрению административных дел является незаконной, в связи с чем, обжалуемое постановление было вынесено неправомочным органом.

На жалобу юридического лица <адрес> государственным казенным учреждением «Управление лесами <адрес> (ЛОГКУ «Ленобллес») были представлены возражения, согласно которым в соответствии с ч.2 ст.65 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) является частью государственного экологического надзора. Согласно части 1 статьи 66 должностные лица, осуществляющие государственный надзор вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

В судебное заседание представитель юридического лица ФИО3, действующий по доверенности в интересах ООО «ММ-Ефимовский», не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Жалоба рассмотрена в отсутствии представителя юридического лица.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, доводы, изложенные в возражениях, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственным лесным инспектором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- ООО «ММ-Ефимовский» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ за то, что указанное юридическое лицо, оставив на лесосеке сплошной рубки в квартале 119, выдела 29,30,33,34,35,36 лесосека 1 лощадь 10,3 га Озерского участкового лесничества Тихвинского лесничества компактный недоруб на площади 0,5 га и единичных деревьев, подлежащих рубке, не отграничив их с помощью отметки (яркая лента,скотч, краска, затески), чем нарушило требования пунктов 4,25,33 «Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 5 «Порядка осмотра лесосек», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта1.1.6.3 Лесохозяйственного регламента Тихвинского лесничества <адрес> 2013 года. Время совершения (выявления) административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. Место совершения административного правонарушения- квартал 119, выдела 29, 30, 33, 34, 35, 36 Озерского участкового лесничества Тихвинского лесничества.

Вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года

-проектом освоения лесов для заготовки древесины, прошедшим государственную экспертизу в установленном законом порядке;

-лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГ (заявленный срок действия от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой ООО «ММ-Ефимовский» использовало лесной участок в квартале 119, выдела 29, 30, 33, 34, 35, 36, лесосека 1 площадь 10,3 га Озерского участкового лесничества Тихвинского лесничества в целях заготовки древесины (рубка сплых и перестойных насаждений).Объем планируемой к заготовке древесины оставляет 2411 куб.м.

-отчетом об использовании лесов за январь-октябрь 2017 года согласно которому Обществом заготовлено 2279 куб.м. древесины.

- актом осмотра лесосеки, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ призведен осмотр места осуществления лесосечных работ в квартале 119, выделах 29, 30, 33, 34, 35, 36, в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства.

- замерами, производившимися в ходе осмотра, схемой-чертежом места нарушения, фотоматериалами.

Согласно п.9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №200-ФЗ правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 4 Правил заготовки древесины, заготовка древесины осуществляется том числе в соответствии с настоящими правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Согласно п.33 Правил, заготовка древесины осуществляется в форме рубок, установленных лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов в отношении лесных участков, предоставленных для заготовки древесины на правах аренды или постоянного (бессрочного) пользования.

Лесохозяйственным регламентом Тихвинского лесничества <адрес> 2013 года установлено, что объекты биоразнообразия всех типов выделяются при отводе делянки в рубку или разработке лесосеки

Пунктом 25 Правил заготовки древесины определено, что отграничение семенных групп, куртин и полос, а также выделов с невыраженными естественными границами (приспевающие лесные насаждения, природные объекты, подлежащие сохранению, объекты биоразнообразия) производится с помощью отметки (яркая лента, скотч, краска, затески) граничных деревьев, не входящих в лесосеку.

Привлекая юридическое лицо- ООО «ММ-Ефимовский» к административной ответственности, должностное лицо тщательно исследовало собранные доказательства по делу, дало им правовую оценку и пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «ММ-Ефимовский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу ООО «ММ-Ефимовский» назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.25 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.

Нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ММ-Ефимовский» не выявлено, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Доводы представителя юридического лица о том, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «ММ-Ефимовский» рассмотрено неправомочным органом, суд признает несостоятельным по следующим основаниям:

В соответствии с п.7 ч.1 ст.22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции государственными учреждениями, подведомственными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 19 установлен перечень должностных лиц, осуществляющих на территории <адрес> федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)на землях лесного фонда и федеральный государственный пожарный надзор в лесах, которые одновременно по должности являются государственными лесными инспекторами (лесничими).

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих на территории <адрес> федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда м федеральный государственный пожарных надзор весах, указан перечень должностных лиц ЛОГКУ «Ленобллес» уполномоченных осуществлять на территории <адрес> федеральный надзор в лесах.

В соответствии с указанным Постановлением № заместитель руководителя казенного учреждения относится к лицам, уполномоченным на территории земель лесного фонда <адрес> осуществлять федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

Как следует из 13 ч.3 ст.96 Лесного кодекса РФ, должностные лица, уполномоченные на осуществление федерального государственного лесного надзора, имеют право осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 22.2 КоАП РФ от имени учреждений, указанных в п.7 ч.1 ст.22.1 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях вправе руководители государственных учреждений, их заместители.

В связи с изложенным, оснований к отмене постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении юридического лица- ООО «ММ-Ефимовский» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственного лесного инспектора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица- ООО «ММ-Ефимовский» оставить без изменения, жалобу юридического лица- ООО «ММ-Ефимовский» - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья