Решение № 2-158/2024 2-158/2024~М-108/2024 М-108/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-158/2024

Дело № 2-158/2024

УИД 21RS0014-01-2024-000163-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павлова В.И.,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

с участием: прокурора Емельянова П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Урмарского района Чувашской Республики в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения к МАОУ "Большеяниковская СОШ" Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, Администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности осуществить закупку спортивного инвентаря,

у с т а н о в и л:

Прокурор Урмарского района Чувашской Республики в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения обратился в суд с иском по тем основаниям, что прокуратурой Урмарского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МАОУ «Большеяниковская СОШ», в ходе которой установлено, что в учреждении отсутствует в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно лыжные комплекты, вследствие чего обучающиеся образовательного учреждения вынуждены на уроках физической культуры использовать свой личный спортивный инвентарь. Указав, что по факту выявленных нарушений в адрес руководства МАОУ «Большеяниковская СОШ» (дата) внесено представление по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения полностью не устранены, в связи с чем прокурор, ссылаясь на положения Федерального закона от (дата) № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», федерального проекта "Спорт-норма жизни" национального проекта "Демография", просил обязать МАОУ «Большеяниковская СОШ» Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, администрацию Урмарского муниципального округа Чувашской Республики в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить закупку спортивного инвентаря, в частности, 5 лыжных комплектов.

В судебном заседании пом. прокурора Урмарского района Чувашской Республики Емельянов П.И. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, и просил удовлетворить их.

Ответчики МАОУ "Большеяниковская СОШ" Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, Администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, третье лицо Собрание депутатов Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке ГПК РФ, явку своих представителей в суд не обеспечили. При этом от представителя ответчика МАОУ «Большеяниковская СОШ» Урмарского муниципального округа ФИО1 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в котором указано на отсутствие у них возражений против удовлетворении иска прокурора.

Выслушав доводы прокурора, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и посчитав их достаточными для принятия решения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 указанного Закона обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов законодательной власти субъектов Российской Федерации"- подпункт 13 пункт 2 статьи 26.3.

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Согласно части 2 статьи 35 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Спортивное оборудование и инвентарь, в том числе лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки в соответствии с пунктом 26 статьи 2 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" относятся к средствам обучения и воспитания, и включено в перечень спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных образовательных учреждений и отраженный в письме ФИО2 России от 16.05.2012 N МД-520/19.

Согласно пункту 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Урмарского района в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МАОУ «Большеяниковская СОШ», в ходе которой установлено, что в учреждении отсутствует в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно лыжные комплекты, вследствие чего обучающиеся образовательного учреждения вынуждены на уроках физической культуры использовать свой личный спортивный инвентарь, а именно при общем количестве учащихся 158 человек, имеется только 20 лыжных комплектов.

По факту выявленных нарушений в адрес директора МАОУ «Большеяниковская СОШ» 26 апреля 2023 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого 22 мая 2023 года выявленные нарушения не были устранены, сообщено, что в отдел образования и молодежной политики администрации Урмарского муниципального округа ЧР заявка о выделении денежных средств для приобретения необходимого инвентаря направлена, в качестве подтверждения приложено письмо от 22.05.2023 №118.

Согласно уставу МАОУ «Большеяниковская СОШ» является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Учредителем МАОУ «Большеяниковская СОШ» и собственником ее имущества является муниципальное образование - Урмарский муниципальный округ Чувашской Республики, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Урмарского муниципального округа Чувашской Республики.

Факт недостаточности спортивного лыжного инвентаря, в количестве, указанном в исковом заявлении, необходимого для выполнения федеральных образовательных стандартов и учебных программ по физической культуре, ответчиками не оспорен.

Неполное исполнение МАОУ «Большеяниковская СОШ» своих обязанностей по организации учебного процесса ввиду отсутствия необходимого инвентаря нарушает права неопределенного круга лиц – несовершеннолетних учащихся общеобразовательного учреждения, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании факт неполной обеспеченности учащихся МАОУ «Большеяниковская СОШ» спортивным инвентарем подтвержден, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с указанными выше положениями, обязанность по выделению денежных средств для предоставления их общеобразовательному учреждению с целью обеспечения необходимыми средствами обучения, к которым в том числе относится спортивный инвентарь, возложена на администрацию Урмарского муниципального округа Чувашской Республики.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, суд, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении требований прокурора Урмарского района Чувашской Республики.

При этом суд принимает во внимание также заявление представителя ответчика МАОУ «Большеяниковская СОШ» Урмарского муниципального округа ФИО1 об отсутствии у них возражений против удовлетворении иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Урмарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное образовательное учреждение «Большеяниковская СОШ» Урмарского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>), Администрацию Урмарского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить закупку спортивного инвентаря, а именно, 5 (пяти) лыжных комплектов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца через Урмарский районный суд.

Судья В.И. Павлов