Решение № 2-2974/2018 2-2974/2018~М-3033/2018 М-3033/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-2974/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ г. город Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе судьи Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Сочи о представлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к администрации г. Сочи о представлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 72 кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала и мотивировала их тем, что истец ФИО1 вместе со своей несовершеннолетней дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время проживают в бараке и не имеют пригодного жилого помещения для нормального проживания. Согласно справке серии № № от ДД.ММ.ГГГГ дочь истца - ФИО3 является ребенком инвалидом. В соответствии со справкой ГБУ «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ медицинским диагнозом ФИО3 является спинальная амиотрофия второго типа, дочь истца является инвалидом-колясочником и нуждается в постоянной помощи посторонних людей. Указала суду, что до конца 2014 года истец вместе со своей большой семьей, состоящей из 11 человек, проживала и была зарегистрирована в <адрес> г. Сочи, который является собственностью МОБУ гимназии №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № №. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов было решено в порядке исключения разрешить регистрацию и проживание ФИО4 (матери истицы) и членов её семьи по указанному адресу. Однако помещение, в котором зарегистрирован истец вместе со своей дочерью, предоставлялись ФИО4 временно в связи с её трудовой деятельностью в МОБУ гимназии №. Решением Лазаревского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10., ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО13 признаны утратившими право пользования помещениями №,№, расположенными в здании № литер А по <адрес> в г.Сочи путем полного освобождения данных помещений. Этим же решением суда постановлено снять с регистрационного учета по указанному адресу перечисленных выше членов семьи истца. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Лазаревского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в передаче дела для рассмотрения в суд кассационной инстанции. Указала, что истец неоднократно обращался в различные инстанции, однако вопрос о решении жилищных прав истца так и не был разрешен по существу. Пояснила суду, что истец с 1985 года состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по <адрес> г. Сочи с номером в очереди – 158, что подтверждается справкой администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ. Настаивала, что болезнь ФИО3 относится к заболеваниям, которые требуют применения инвалидных кресел-колясок, что входит в перечень заболеваний «приложение органические заболевания центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушениями функции тазовых органов», дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №). Полагала, что ФИО3 необходима забота её близких и постоянный уход, а также жилищные условия, необходимые для его оказания. Истец полагает, что при данных обстоятельствах имеются основания для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с инвалидностью её несовершеннолетней дочери. По изложенным основаниям просила суд обязать администрацию г. Сочи предоставить истцу и ее дочери ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 72 кв.м. за счет средств федерального бюджета взамен изымаемого помещения.

В судебное заседание представитель ответчика администрации города Сочи не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, доказательств уважительности причин своей неявки не представил. В адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении данного дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований и просил отказать в их удовлетворении.

Согласно ч. 4-5 ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учётом приведенный правовой нормы и при наличии адресованного суду ходатайства ответчика о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие, суд счёл возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке сторон, в отсутствие представителя администрации г. Сочи.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Государство признает детство важным этапом жизни человека, целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со статьями 1, 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ) Р. Ф. передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации прав граждан отдельных категорий, определенных федеральными нормативными правовыми актами, на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в Краснодарском крае принят Закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N №-№ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий".

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден порядок предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность бывшим несовершеннолетним узникам фашизма и порядок предоставления за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения инвалидам и ветеранам боевых действий, членам семей погибших инвалидов и ветеранов боевых действий и единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, и семьям, имеющим ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет.

Из материалов дела следует, что согласно справке серии № № от ДД.ММ.ГГГГ дочь истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком инвалидом. В соответствии со справкой ГБУ «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является инвалидом-колясочником и нуждается в постоянной помощи посторонних людей.

До конца 2014 года истец вместе со своей семьей, состоящей из 11 человек, проживала и была зарегистрирована в <адрес> г. Сочи, который является собственностью МОБУ гимназии №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № №.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов было решено в порядке исключения разрешить регистрацию и проживание ФИО4 (матери истицы) и членов её семьи по указанному адресу.

Решением Лазаревского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10., ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО13 признаны утратившими право пользования помещениями №, №, расположенными в здании № литер «А» по <адрес> в г. Сочи путем полного освобождения данных помещений.

Этим же решением суда постановлено снять с регистрационного учета по указанному адресу перечисленных выше членов семьи истца.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Лазаревского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из содержания вступившего в законную силу решения Лазаревского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что занимаемое истцом и членами ее семьи помещение предоставлялись ФИО4 (матери истца) временно в связи с её трудовой деятельностью в МОБУ гимназии №.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что истец ФИО1 вместе со своей несовершеннолетней дочерью инвалидом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время не имеют пригодного жилого помещения для проживания.

Согласно справке серии № № от ДД.ММ.ГГГГ дочь истца ФИО3 является ребенком инвалидом.

Пунктом 5 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О порядке и условиях признания лица инвалидом" установлено, что в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Доводы истца основаны на том, что наличие инвалидности у дочери истца ФИО3 являются основанием для предоставления семье ребенка-инвалида вне очереди благоустроенного жилого помещения.

В месте с тем, данные доводы истца являются несостоятельными и противоречат нормам действующего законодательства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно справке администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 с 1985 года состоит в общем списке учёта лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий по <адрес> г. Сочи, с номером в очереди – №

В соответствии с этой же справкой ФИО1 с 2004 года состоит на учёте в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» (составом семьи два человека) с номером в очереди – №

Таким образом, ФИО1 в связи с инвалидностью ее дочери в 2004 году была включена в льготный список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и в соответствии с Постановление губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N № имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N № Конституционный Суд РФ указал, что принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1). Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N №, обеспечивается справедливое распределение жилых помещений из жилищного фонда социального использования.

По смыслу ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно представленному перечню к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире относятся: туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; заболевания, осложненные гангреной конечности; гангрена и некроз легкого, абсцесс легкого; тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым; кишечные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции; урогенитальные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции.

В соответствии со справкой представленной ГБУ «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ медицинским диагнозом ФИО3 является спинальная амиотрофия второго типа и данное заболевание не предусмотрено перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения иска ФИО1 к администрации города Сочи, поскольку истец не относится к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений на условиях социального найма, так как заболевание её дочери ФИО3 не включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N №

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Сочи о представлении вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 72 кв.м., приспособленного для инвалида-колясочника, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ

СУДЬЯ: