Решение № 2А-204/2021 2А-204/2021(2А-2125/2020;)~М-2167/2020 2А-2125/2020 М-2167/2020 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-204/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Боровск 24 марта 2021 года

Калужской области

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В.,

при секретаре Коростелевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО МР «Боровский район» о признании незаконным отказа в предоставлении права аренды земельного участка,

установил:

17 декабря 2020 года истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО МР «Боровский район» о признании незаконным отказа в предоставлении права аренды земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, заявленные требования поддержала и пояснила, что 05 октября 2020 года истец обратилась в Администрацию МО МР «Боровский район» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 762 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> через участие в аукционе. 12 декабря 2020 года ФИО1 было получено письмо №9062/01-09 содержащее отказ в предоставлении в аренду земельного участка в аренду на основании п.п.7 п.8 ст.39.11 ЗК РФ. С указанным решением истец не согласна, так как ссылка ответчика на то, что земельный участок не может быть предметом аукциона и ранее был предоставлен на права постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненно наследуемого владения или аренды ничем не обоснована. Данный отказ истец считает незаконным, так как он не мотивирован, не подтвержден доказательствами, не соответствует требованиям закона, поскольку основания отказа испрашиваемого земельного участка не соответствуют основаниям, содержащимся в ст.39.11 Земельного кодекса РФ, перечень которых является исчерпывающим. Оспариваемый отказ административного ответчика создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов истца, предоставленных Конституцией РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 заявленные требования не признала и пояснила, что согласно выписке из похозяйственной книги спорный участок принадлежит ФИО4 Сведений об основаниях основания возникновения права у Администрации МО МР «Боровский район» не имеется. Заявление истца было разрешено на основании информации поступившей из администрации МО СП Село Совхоз Боровский.

В судебное заседание истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО5, представитель администрации МО СП Село Совхоз Боровский не явились, извещены судом надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ указано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке: 1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории; 2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке; 3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства; 5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

В случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

В силу подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 05 октября 2020 года обратилась в Администрацию МО МР «Боровский район» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 762 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> через участие в аукционе. 12 декабря 2020 года

Письмом Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» от 02 декабря 2020 года №9062/01-09 ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду было отказано на основании п.п.7 п.8 ст.39.11 ЗК РФ.

Однако, так как следует из материалов дела согласно ответу подготовленному Администрацией МО СП село Совхоз Боровский следует, что испрашиваемый участок ранее был предоставлен ФИО5 Сведения о правах ФИО5, а также о земельном участке находящемся во владении последнего отсутствуют.

Согласно данным БТИ от 02 февраля 2021 года №23 ФИО4 владеет жилым домом, указанным в похозяйственной книге, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №.

При этом, как следует из схемы представленной истцом испрашиваемый земельный участок не граничит и не накладывается на участок с кадастровым номером №

При этом в ответе заявителю ответчиком не приведено иных оснований, послуживших для принятия соответствующего решения, не содержится сведений со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность принятого решения не доказана.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемым решением административного ответчика нарушаются права и законные интересы административного истца.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что отказ Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район», содержащийся в письме от 02 декабря 2020 года № 9062/01-09 об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать отказ Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» от 02 декабря 2020г. № 9062/01-09 о предоставлении в аренду с предварительным согласованием земельного участка - незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «Боровский район» в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения при рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в д.Маланино Боровского района с предварительным согласованием.

Об исполнении решения сообщить Боровскому районному суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий