Постановление № 5-886/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-886/2018

Дело № 5-886/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Кулаковой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЕВРОПА ФЭШН» (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЕВРОПА ФЭШН».

Как следует из представленных материалов, 17.02.2018 года на транспортном средстве – тягаче седельном марки «ДАФ», регистрационный знак №, в сцепке с полуприцепом марки «КРОНЕ», регистрационный знак №, следующем из Республики Польша в Российскую Федерацию (Калининградская область), в качестве водителя в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни прибыл гражданин <данные изъяты> ФИО1, являющийся водителем-экспедитором ООО «Мега-Транс», который сообщил в таможенный орган путем предоставления товаросопроводительных документов: международной товаротранспортной накладной CMR б/н от 16.02.2018, инвойса № 4 от 16.02.2018, спецификации б/н от 16.02.2018 к инвойсу № 4 о прибытии иностранного товара, а именно: «текстиль промышленного производства, одежда, обувь, нитки, пряжа, манекены, торговое оборудование (стеллажи)», в количестве 426 грузовых мест, общим весом брутто 16395 кг. Отправителем товара являлось «ROSSO GROUP» S.p.z.o.o. (<адрес>), получателем ООО «ЕВРОПА ФЭШН» (<адрес>), перевозчиком ООО «Мега-Транс» (<адрес>).

Для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа, 17.02.2018 года декларантом ООО «ЕВРОПА ФЭШН» на таможенный пост МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни была подана и зарегистрирована транзитная декларация (далее - ТД) № 10012100/170218/0001688.

Согласно ТД № 10012100/170218/0001688 под таможенную процедуру таможенного транзита помещен, в том числе товар № 47 – «торговое оборудование (стеллажи) из металла», в количестве 21 места, весом брутто 420 кг.

По результатам таможенного контроля в форме таможенного осмотра с использованием МИДК был составлен акт таможенного осмотра № 10012100/170218/000025 о том, что предположительно количество мест не соответствует заявленному количеству мест в товаросопроводительных документах.

На основании полученных результатов таможенного осмотра в целях проверки сведений о выявлении объекта «под подозрением» таможенным органом принято решение о назначении таможенного досмотра в отношении товара для его идентификации с полным взвешиванием и пересчетом грузовых мест.

По результатам таможенного контроля, проводимого в форме таможенного досмотра, установлено, что вес брутто товара № 47 – «торговое оборудование (стеллажи) из металла», составляется не 420 кг, а 487 кг, что на 67 кг больше, чем заявлено таможенному органу при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят протоколом изъятия вещей и документов от 22.02.2018 года и по акту приема-передачи от 22.02.2018 года передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по адресу: <адрес>.

По факту сообщения таможенному органу при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита недостоверных сведений о весе брутто товаров путем предоставления недействительных документов 22.02.2018 года в отношении ООО «ЕВРОПА ФЭШН» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 22.03.2018 года и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник ООО «ЕВРОПА ФЭШН» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признал, поддержав доводы, изложенные в письменном ходатайстве о прекращении производства по делу. Просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Дополнительно указал, что недостоверные сведения, на основании которых его доверителем была подготовлена транзитная декларация, были сообщены перевозчиком ООО «Мега-Транс», что образует для последнего объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 1, 2, 4 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании п. 4. ст. 104 таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования; 3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; 4) в отношении транспортных средств международной перевозки; 5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной.

В соответствии с п. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) в том числе от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

На основании подп. 2 п. 2 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем товаров Союза.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения:

1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике;

2) о стране отправления и стране назначения товаров;

3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары;

4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;

6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

7) о количестве грузовых мест;

8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС;

10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

На основании п. 3 ст. 107 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 305 и п. 3 ст. 306 ТК ЕАЭС. При использовании в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, такие документы должны содержать сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи. Если используемые в качестве транзитной декларации указанные документы не содержат всех сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации, либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Декларантом может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки, заключенной между лицами одного государства-члена, на основании которой товары вывозятся с таможенной территории Союза (подп. 2 ст. 83 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № 10012100/170218/0001688 выступало ООО «ЕВРОПА ФЭШН».

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ЕВРОПА ФЭШН» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются: поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, ООО «ЕВРОПА ФЭШН» сообщило таможенному органу при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита товара № 47 недостоверные сведения о весе брутто товара путем представления недействительных документов, что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таможенном декларировании товаров и совершении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Между тем, никаких действий с декларируемым товаром ООО «ЕВРОПА ФЭШН» не совершалось, при указании сведений общество ограничилось лишь сведениями, содержащимися в представленных перевозчиком товаросопроводительных документах.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ЕВРОПА ФЭШН» требований, предусмотренных таможенным законодательством, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- ТД № 10012100/170218/0001688;

- товаросопроводительными документами;

- актом таможенного осмотра № 10012100/170218/000025 от 17.02.2018;

- актом таможенного досмотра № 10012100/170218/000026 от 17.02.2018;

- протоколом изъятия вещей и документов от 22.02.2018;

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от 22.02.2018;

- протоколом об административном правонарушении от 22.03.2018, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «ЕВРОПА ФЭШН» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений в ходе производства по делу допущено не было.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, принимая во внимание, что разница между весом брутто фактически перемещаемого товара и весом брутто, указанным в товаросопроводительных документах является незначительной, и с учетом того, что каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, правонарушение совершено по неосторожности и не повлекло причинение какого-либо вреда, прихожу к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ считаю возможным освободить ООО «ЕВРОПА ФЭШН» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЕВРОПА ФЭШН» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить ООО «ЕВРОПА ФЭШН» устное замечание.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 22 февраля 2018 года и хранящийся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по адресу: <адрес>, возвратить законному владельцу для дальнейшего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева