Решение № 12-30/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-30/2020

Дело № 12-30/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 октября 2020 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В.,

при ведении протокола секретарем Струковой И.М.,

с участием старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Ж.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя SylwesterRozwadowski «ROTEX – TransportKrajowy i Miedzynarodowy»Жигулина Е.А.на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ** по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

SylwesterRozwadowski «ROTEX – TransportKrajowy i Miedzynarodowy» (далее также транспортная компания, заявитель) в лице представителя Жигулина Е.А. обратился в Невельский районный суд Псковской области с жалобой о признании незаконным и отмене постановления Северо-Восточного МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ** о привлечении заявителя к административной ответственности на основании части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 400000 руб. (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ **)в связи с несоответствием оспариваемых решений и порядка их принятия закону.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении которого было отказано.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - старший государственный инспектор Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что им, в соответствии с требованиями КоАП РФ, своевременно, ДД.ММ.ГГГГ в адрес транспортной компании, в <адрес>, были направлены копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, извещение от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в ** часов представителя транспортной компании для составления протокола об административном правонарушении, определение об истребовании сведений в рамках проводимого административного расследования по делу, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Все указанные документы были направлены простым почтовым отправлением, что подтверждается реестром на международную почтовую корреспонденцию от ДД.ММ.ГГГГ. Также непосредственно после составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в адрес транспортной компании простым почтовым отправлением, с напоминанием о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием достаточного финансирования заказные почтовые отправления в адрес транспортной компании не направлялись, также не имеется сведений о получении транспортной компанией указанных документов по электронной почте, хотя они и были направлены по достоверному электронному адресу, по которому осуществлялась переписка с транспортной компанией.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, прихожу к следующему.

Из Постановления от ДД.ММ.ГГГГ **следует, что Sylwester Rozwadowski «ROTEX – TransportKrajowy i Miedzynarodowy» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ за осуществление перевозки опасного груза на автомобиле с полуприцепом без специального разрешения и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 400000 руб.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.3 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении ** от ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортной компании составлен в отсутствие законного представителя (л.д. 11-13).

Вместе с тем, извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено простым почтовым отправлением в адрес транспортной компании, что подтверждается реестром на международную почтовую корреспонденцию от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела, таким образом, необходимо надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, старший государственный инспектор Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Псковской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя транспортной компании, посчитав, что законный представитель юридического лица извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (путем отправки почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и направления копии протокола об административном правонарушении на электронный адрес «**»). Вместе с тем, в материалы дела представителем заявителя представлена копия конверта, направленного ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом МУГАДН по Псковской области в адрес транспортной компании и полученного, судя по почтовому штемпелю, лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть значительно позже даты рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.14). Иных достоверных данных о получении транспортной компанией уведомлений о дате, времени и месте рассмотрения дела не имеется. При таких обстоятельствах у должностного лица не имелось оснований считать извещение законного представителя транспортной компании надлежащим и рассматривать дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок составления протокола об административном правонарушении, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении были нарушены, поскольку протокол об административном правонарушении составлен, и постановление по делу вынесено в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела.

Допущенное процессуальное нарушение лишило SylwesterRozwadowski «ROTEX – TransportKrajowy i Miedzynarodowy»возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении на представление возражений, дачу объяснений и заявление соответствующих ходатайств, то есть было нарушено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Невельском районном суде Псковской области жалобы защитника Жигулина Е.А., действующего на основании доверенности в интересах SylwesterRozwadowski «ROTEX – TransportKrajowy i Miedzynarodowy», срок давности привлечения транспортной компании к административной ответственности, установленный ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст.30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ** по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности SylwesterRozwadowski «ROTEX – TransportKrajowy i Miedzynarodowy» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ отменить.

На основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.В. Гутовская