Решение № 2-1663/2020 2-1663/2020~М-946/2020 М-946/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1663/2020

Дело №

УИД-50RS0№-46


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 мая 2020 года <адрес>, МО

Сергиево-Посадский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Уваровой О.А., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок (л.д. 2-5).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ТСН СНТ «Возрождение», ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО8 исковые требования поддержал, пояснил, что ФИО5 является членом садоводческого товарищества «Возрождение» с 2011 года, в его пользовании находится земельный участок № площадью 1130 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Краснозаводск, <адрес>, ТСН СНТ «Возрождение». ФИО5 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ, мотивированный тем, что для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка истцу необходимо предоставить документ, подтверждающий предоставление земельного массива, в который входит испрашиваемый участок, всему некоммерческому объединению на каком либо праве до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, а также в архиве управления градостроительной деятельности администрации Сергиево-Посадского муниципального района отсутствуют как проект межевания территории, так и проект организации и застройки территории СНТ, также отсутствует генеральный план ТСН СНТ «Возрождение» с указанием рассматриваемого земельного участка. Ввиду данного обстоятельства невозможно сопоставить площадь и конфигурацию земельного участка в представленной схеме с проектной документацией, в связи с чем имеются основания для отказа в утверждении схемы. С данным отказом истец не согласен. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации <адрес> зарегистрирован устав огородного товарищества «Возрождение», принятым общим собранием товарищества ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденный Главой администрации <адрес>. Данным постановлением утверждены списки членов огородного товарищества «Возрождение», закреплен в аренду на 5 лет земельный участок площадью 2,96 га, расположенный по адресу в районе Краснозаводского хлебзавода, для огородничества, возложена обязанность на огородное товарищество заключить договор аренды на земельный участок с Администрацией <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Краснозаводской городской администрацией и ОТ «Возрождение» заключен договор аренды земельного участка площадью 2,96 га для использования под огороды сроком на пять лет. Пунктом 3.1 данного договора предусмотрено возобновление договора аренды земли по истечении срока его действия при согласии арендодателя. На сегодняшний день соглашение о расторжении договора аренды не заключалось, требование об освобождении земельного участка на весь период пользования землей со стороны администрации <адрес>, а также со стороны администрации Сергиево-Посадского муниципального района не поступало. Ввиду отсутствия предупреждений от сторон договора члены товарищества продолжали пользоваться земельными участками после ДД.ММ.ГГГГ, что означает его продление на неопределенный срок. Просит суд установить факт владения и пользования ФИО5 земельным участком площадью 1130 кв.м., предоставленный для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Краснозаводск, <адрес>, ТСН СНТ «Возрождение», участок №, а также признать за истцом право собственности на указанный земельный участок в порядке приватизации бесплатно, в границах в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала отказ Администрации Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по доводам, изложенным в нем. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – представитель ТСН СНТ «Возрождение» по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, с исковыми требованиями согласен.

Третьи лица ФИО3, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, представитель по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, с иском согласился. Пояснил, что ФИО3, ФИО2, ФИО4 являются членами ТСН СНТ «Возрождение» и смежными землепользователями с земельным участком №. Споров о границах земельного участка не имеется. ФИО5 пользуется земельным участком по целевому назначению, производит оплату членских взносов.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.3 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

На основании п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 является членом огородного товарищества «Возрождение» с 2011 года, в его пользовании находится земельный участок №, площадью 1130 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Краснозаводск, <адрес>, ТСН СНТ «Возрождение», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания ТСН СНТ «Возрождение» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23). За данный участок истец оплачивает членские и целевые взносы. (л.д. 22).

Огородное товарищество создано ДД.ММ.ГГГГ, устав утвержден Главой Администрации <адрес> (л.д.14-19). Копия устава хранится в Архиве Администрации <адрес>.

ФИО5 обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении

государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка, указано, что для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка истцу необходимо предоставить документ, подтверждающий предоставление земельного массива, в который входит испрашиваемый участок, всему некоммерческому объединению на каком либо праве до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, а также в архиве управления градостроительной деятельности администрации Сергиево-Посадского муниципального района отсутствуют как проект межевания территории, так и проект организации и застройки территории СНТ, также отсутствует генеральный план ТСН СНТ «Возрождение» с указанием рассматриваемого земельного участка. Ввиду данного обстоятельства невозможно сопоставить площадь и конфигурацию земельного участка в представленной схеме с проектной документацией, в связи с чем имеются основания для отказа в утверждении схемы (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации <адрес> зарегистрирован устав огородного товарищества «Возрождение», принятым общим собранием товарищества ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденный Главой администрации <адрес>. Данным постановлением утверждены списки членов огородного товарищества «Возрождение», закреплен в аренду на 5 лет земельный участок площадью 2,96 га, расположенный по адресу в районе Краснозаводского хлебзавода, для огородничества, возложена обязанность на огородное товарищество заключить договор аренды на земельный участок с Администрацием <адрес> (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ между Краснозаводской городской администрацией и ОТ «Возрождение» заключен договор аренды земельного участка площадью 2,96 га для использования под огороды сроком на пять лет. Пунктом 3.1 данного договора предусмотрено возобновление договора аренды земли по истечении срока его действия при согласии арендодателя.

В настоящее время соглашение о расторжении договора аренды не заключалось, требование об освобождении земельного участка на весь период пользования землей со стороны администрации <адрес>, а также со стороны администрации Сергиево-Посадского муниципального района не поступало. Ввиду отсутствия предупреждений от сторон договора члены товарищества продолжали пользоваться земельными участками после ДД.ММ.ГГГГ, что означает его продление на неопределенный срок.

Из Устава СТН СНТ «Возрождение» усматривается, что оно создано на земельном участке площадью 2,96 га в соответствии с постановлением Главы

Администрации <адрес>.

Из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ТСН СНТ «Возрождение» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г., поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок был предоставлен СНТ в 1995 году, т.е. до введения в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ. (л.д. 12-13).

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

На момент рассмотрения спора ТСН СНТ «Возрождение» является действующим, пользование ранее предоставленным земельным участком сохраняется.

Судом установлено членство ФИО5 в товариществе, выделение истцу и использование им земельного участка №, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Как указано выше, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Законом о садоводческих объединениях в его первоначальной редакции предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки (пункт 3 статьи 28).

При этом пункт 1 статьи 28 данного закона в его первоначальной редакции устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

Пункт 4 статьи 28 данного закона не требовал обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.

Указанная норма закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения, либо с другим документом, устанавливающим распределение участков в этом объединении.

К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить лишь описание земельного участка, подготовленное этим гражданином, и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствие подготовленного им описания местоположению фактически используемого участка (пункт 4 статьи 28).

Истец приложил к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием его местоположения, координат границ земельного участка. Кадастровым инженером установлено, что земельный участок входит в состав земель СНТ «Возрождение». Споров о границах земельного участка не имеется, что подтверждается заявлениями смежных землепользователей и заключением правления СНТ «Возрождение».

С учетом изложенного отказ в удовлетворении требований заявителя по мотивам отсутствия правоустанавливающих документов на право собственности или постоянного бессрочного пользования, а также по мотиву отсутствия актов органа местного самоуправления об утверждении проекта застройки территории садоводческого объединения и его границ, не основан на законе.

Судом принимается во внимание, что до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях в установленном порядке было создано садоводческое объединение, которому органом местного самоуправления земельный участок был передан в аренду на определенный срок с последующей бессрочной пролонгацией договора аренды.

Факт отсутствия регистрации договора аренды, утвержденного проекта организации и застройки товарищества не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность члену товарищества, поскольку ненадлежащее оформление документов на земельный массив со стороны правления товарищества не влечет прекращение права ФИО5 на пользование земельным участком, который добросовестно, открыто и непрерывно в течение девяти лет владел земельным участком, предоставленным ему на законных основаниях.

Оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность без проведения торгов, предусмотренных ст.39.16 Земельного кодекса РФ, не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно достоверных доказательств, подтверждающих факт владения и пользования земельным участком площадью 1130 кв.м., в ином порядке подтвердить право на земельный участок не представляется возможным, в связи с чем имеются основания для установления факта владения земельным участком и признания за ним права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> об установлении факта владения и пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО5 земельным участком площадью 1130 кв.м., предоставленный для огородничества, по адресу: <адрес>, ТСН СНТ «Возрождение», участок №.

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок площадью 1130 кв.м по адресу:

<адрес>, ТСН СНТ «Возрождение», участок №, предоставленный для огородничества, в порядке бесплатного предоставления, в границах в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, со следующими координатами МСК-50:

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Уварова