Постановление № 1-313/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 1-313/2024

№ 1-313/2024

35RS0010-01-2024-000127-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Вологда 26 декабря 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего - судьи Кубасова С.А.,

при секретаре Плетневой Т.Ю.,

с участием государственного обвинителя - помощника прокурора г. Вологды Ивановой Ю.М.,

подсудимого ФИО18,

защитника – адвоката Али-Мамед Н.А.,

потерпевших ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя потерпевшего ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не судимого,

осужденного

- 5 апреля 2021 года приговором Вологодского городского суда по ч. 4 ст.159 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года со штрафом в размере 300 000 рублей в доход государства, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима,

4 февраля 2023 года освобожден условно-досрочно на основании постановления Череповецкого районного суда Вологодской области от 19 января 2023 года,

мера пресечения – подписка о невыезде и надлежащем поведении,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ),

установил:

Органами предварительного расследования ФИО18 обвиняется в том, что:

он, с 19.04.2010 назначенный распоряжением Администрации г. Вологда № от 19.04.2010 на <данные изъяты>, а также с 14.03.2013 на основании распоряжения Администрации г. Вологда № от 13.03.2013 переведенный на <данные изъяты>, являлся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Администрации города Вологда, в период с 1 ноября 2012 года по 22 декабря 2014 года, находясь в служебном кабинете в здании, расположенном по адресу: <адрес> в ходе исполнения своих служебных обязанностей совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства Администрации г. Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29.09.2007 №, (с изменениями от 28.09.2012 №), в своей деятельности Департамент городского хозяйства Администрации г. Вологды руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Уставом муниципального образования «Город Вологда», правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вологда».

В соответствии с п.п.6.1., 6.2., 6.3.1., 6.3.3., 6.3.4., 6.3.6., 6.3.7., 6.3.8., 6.3.14., 6.3.17., Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29.09.2007 №, (с изменениями от 28.09.2012 №) руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия осуществляет начальник Департамента, являющийся заместителем Главы города Вологды. Начальник Департамента подчиняется Главе города Вологды, назначается на должность и освобождается от должности Главой города Вологды в установленном порядке; действует без доверенности от имени Департамента и представляет Администрацию города Вологды по поручению Главы города Вологды в органах местного самоуправления, в органах государственной власти, иных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; распоряжается денежными средствами, поступающими на счета Департамента, несет ответственность за их эффективное и целевое использование; распоряжается имуществом Департамента в пределах, установленных действующим законодательством и Положением; назначает на должность руководителей структурных подразделений, заместителей руководителей структурных подразделений Департамента после утверждения в установленном порядке Главой города Вологды кандидатур на соответствующие должности; назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента; налагает на работников Департамента дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством; издает, вносит изменения, отменяет и признает утратившими силу распоряжения в части вопросов, отнесенных к полномочиям начальника Департамента, полномочиям Департамента, в соответствии с Положением и постановлениями Администрации города Вологда, разграничивающими полномочия должностных лиц Администрации города Вологды по подписанию муниципальных правовых актов; заключает трудовые договоры с работниками Департамента.

В соответствии с п.п.3.1., 3.1.1., 3.2., 3.4.19, 3.4.21., 3.5.1., 3.5.2, 3.5.3., 3.5.4., 3.5.15., 3.9., 3.11., 6., 7., должностного регламента (должностной инструкции) по штатной должности муниципальной службы <данные изъяты>, утвержденного распоряжением Главы города Вологды от 26.01.2010 №, (с изменениями от. 06.2012 №) <данные изъяты>: обеспечивает разработку и реализацию эффективной муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования «Город Вологда»; осуществляет общее руководство Департаментом; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета города Вологды в отношении средств, предусмотренных на реализацию возложенных на Департамент задач и содержание Департамента; осуществляет функции главного администратора доходов бюджета города Вологда, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Вологда в части компетенции Департамента, в соответствии с решением Вологодской городской Думы о Бюджете города Вологды на соответствующий финансовый год, в том числе: выполнение в установленном порядке контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, представление проектировок поступлений в установленном порядке на очередной финансовый год; действует без доверенности от имени Департамента и представляет Администрацию города Вологды по поручению Главы города Вологды в органах местного самоуправления, в органах государственной власти, иных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; открывает счета Департамента в органах казначейства и Банка России, совершает по ним операции; распоряжается денежными средствами, поступающими на счета Департамента, несет ответственность за их эффективное и целевое использование; распоряжается имуществом Департамента в пределах, установленных действующим законодательством и Положением о Департаменте; осуществляет руководство деятельностью и участвует в работе консультативных и координационных органов в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Вологды; издает приказы по вопросам своей компетенции в соответствии с Положением о Департаменте; дает поручения руководителям подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, заместителям начальника Департамента, руководителям структурных подразделений Департамента и специалистам Департамента, обязательные для исполнения; имеет право самостоятельно принимать управленческие и иные решения в пределах должностных полномочий, в том числе: давать поручения заместителям начальника Департамента, руководителям и специалистам структурных подразделений Департамента обязательные для исполнения; давать указания; издает приказы по вопросам организации деятельности Департамента.

На основании распоряжения Администрации города Вологда № от 01.02.2010, ФИО18 назначен <данные изъяты>

01.02.2010 между муниципальным образованием «Город Вологда» в лице Главы города Вологда ФИО5, именуемого в дальнейшем «Представитель нанимателя» и ФИО18, именуемый в дальнейшем «Работник» заключен трудовой договор №, согласно которого Представитель нанимателя назначает Работника <данные изъяты>.

На основании распоряжения Администрации г. Вологды № от 19.04.2010, ФИО18 назначен на должность <данные изъяты>.

19.04.2010 между муниципальным образованием «Город Вологда» в лице Главы города Вологда ФИО5, именуемого в дальнейшем «Представитель нанимателя», и ФИО18, именуемый в дальнейшем «Работник», заключено соглашение № об изменении трудового договора от 01.02.2010 №, согласно которого предметом соглашения является изменение трудового договора от 01.02.2010 №, в связи с назначением Работника на должность <данные изъяты>.

На основании решения Вологодской городской Думы от 29.04.2010 № согласовано назначение ФИО18 <данные изъяты>.

На основании постановления Администрации г. Вологды от 14.09.2012 № «О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 16.03.2010 № «О наделении правом подписания правовых актов Главы города Вологды по отдельным вопросам, отнесенным к компетенции Администрации города Вологды», <данные изъяты> ФИО18 наделен правом подписи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Город Вологда».

Таким образом, ФИО18, в период с 19.04.2010 по 13.03.2013, занимая должность <данные изъяты>, являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

На основании распоряжения Администрации города Вологды № от 13.03.2013, ФИО18 переведен на должность <данные изъяты> с 14.03.2013.

13.03.2013 между муниципальным образованием «Город Вологда» в лице Главы города Вологда ФИО5, именуемого в дальнейшем «Представитель нанимателя», и ФИО18, именуемый в дальнейшем «Работник», заключено соглашение № об изменении трудового договора от 01.02.2010 №, согласно которого предметом соглашения является изменение трудового договора от 01.02.2010 №, в связи с переводом Работника на должность заместителя <данные изъяты>.

В соответствии с п.п.3.1., 3.1.1., 3.2., 3.4.31, 3.4.32, 3.5.1., 3.5.2., 3.5.3., 3.5.4., 3.5.15., 3.9., 3.11., 6., 7., должностного регламента (должностной инструкции) по штатной должности муниципальной службы заместителя <данные изъяты>, утвержденного распоряжением Администрации города Вологды от 19.03.2013 №, распоряжением Администрации города Вологда от 05.07.2013 №, <данные изъяты> исполняет обязанности, относящиеся к исключительной компетенции заместителя Главы города Вологды: обеспечивает разработку и реализацию эффективной муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования «Город Вологда»; осуществляет общее руководство Департаментом; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета города Вологды в отношении средств, выделенных в бюджете города Вологды на реализацию возложенных на Департамент задач и содержание Департамента; осуществляет функции главного администратора доходов бюджета города Вологда в части компетенции Департамента, выполнение в установленном порядке формирования перечня подведомственных ему администраторов дохода бюджета, представление сведений, необходимых для составления проекта бюджета, сведений для составления и ведения кассового плана, формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета, начисление, учет, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет; действует без доверенности от имени Департамента и представляет Администрацию города Вологды по поручению Главы города Вологды в органах местного самоуправления, в органах государственной власти, иных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; открывает счета Департамента в органах казначейства и Банка России, совершает по ним операции; распоряжается денежными средствами, поступающими на счета Департамента, несет ответственность за их эффективное и целевое использование; распоряжается имуществом Департамента в пределах, установленных действующим законодательством и Положением о Департаменте; осуществляет руководство деятельностью и участвует в работе консультативных и координационных органов Администрации города Вологда в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Вологды; издает приказы по вопросам своей компетенции в соответствии с Положением о Департаменте; дает поручения руководителям подведомственных муниципальных предприятий и учреждений, заместителям начальника Департамента, руководителям структурных подразделений Департамента и специалистам Департамента, обязательные для исполнения; имеет право самостоятельно принимать управленческие и иные решения в пределах должностных полномочий, в том числе: давать поручения заместителям начальника Департамента, руководителям и специалистам структурных подразделений Департамента обязательные для исполнения; давать указания; издает приказы по вопросам организации деятельности Департамента.

На основании постановления Администрации города Вологды от 14.09.2012 № «О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 16.03.2010 № «О наделении правом подписания правовых актов Главы города Вологды по отдельным вопросам, отнесенным к компетенции Администрации города Вологды» (в редакции постановления Администрации города Вологды от 19.03.2013 №), <данные изъяты> ФИО18 наделен правом подписи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования «Город Вологда».

На основании решения Вологодской городской Думы от 01.03.2013 № внесены изменения в решение Вологодской городской Думы от 29.04.2010 № «О согласовании назначение ФИО18 <данные изъяты>» с дополнением после слова «хозяйства» словами «и градостроительства».

В соответствии с постановлением Администрации города Вологда от 25.10.2010 № «О разграничении полномочий учредителя, выполняемых Администрацией города Вологды в отношении муниципальных учреждений, между отраслевыми и функциональными (территориальными) органами Администрации города Вологды», функции и полномочия учредителя в отношении казенного учреждения осуществляются органом Администрации города Вологды, в подведомственности которого находится это учреждение. Учредитель осуществляет контроль за деятельностью казенного учреждения в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии с п.п. 1.7., 5.2., 5.6. устава Муниципального казенного учреждения «Градостроительный центр города Вологда», утвержденного постановлением Администрации города Вологды от 28.10.2011 №, учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Вологда». Отдельные полномочия и функции Учредителя осуществляет орган Администрации города Вологды – Департамент градостроительства Администрации города Вологда. Учредитель в отношении Учреждения обладает полномочиями осуществления контроля деятельности в части сохранности, эффективного использования и управления закрепленного за ним муниципального имущества, целевого и эффективного использования бюджетных средств; руководитель Учреждения подотчетен руководителям органов Администрации города Вологды, уполномоченных в сферах градостроительства и имущественных отношений, в пределах, предусмотренных их должностными полномочиями.

В соответствии с постановлением Администрации города Вологды № от 12.03.2013 «Об утверждении перечня муниципальных организаций, подведомственных Департаменту градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологда», МКУ «Градостроительный центр города Вологда» является подведомственным Департаменту градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологда Предприятием, и функционально подчинен заместителю Главы города Вологда – начальнику Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды.

Таким образом, ФИО18, в период с 14.03.2013 по 29.09.2015, занимая должность <данные изъяты>, являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

25.04.2012 постановлением Администрации г. Вологды № «Об утверждении муниципальной адресной программы № по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «город Вологда», с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012-2013 годы» (в редакции постановления Администрации г. Вологды от 19.09.2013 №), утверждена муниципальная адресная программа, целью которой является обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда городского округа, признанных аварийными в установленном порядке до 1 января 2012 года и подлежащих сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации по Перечню объектов Программы. Задачами муниципальной адресной программы являются строительство малоэтажных жилых домов, перечисленных в п.2, 3 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ, переселение граждан из аварийных жилых домов, ликвидация аварийного жилищного фонда.

В перечень мероприятий согласно муниципальной адресной программы №, входит строительство малоэтажных жилых домов, обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийных жилых домах, подлежащих расселению в рамках реализации Программы, в порядке ст.ст. 86 и 89 Жилищного кодекса РФ, ст.16 Федерального закона №185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с последующими изменениями).

24.05.2012 постановлением Правительства Вологодской области № «Об областной адресной программе № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Вологда» Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012-2013 годы» (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 30.09.2013 №), утверждена областная адресная программа, целью которой является ликвидация аварийного жилищного фонда общей площадью 1159,18 кв.м и обеспечение жилыми помещениями 72 человек (21 семьи), переселяемых из аварийных и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации многоквартирных домов. Задачами Программы являются: оказание организационной и финансовой поддержки муниципальным образованиям области, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; развитие малоэтажного жилищного строительства; реализация предусмотренных Федеральным законом №185-ФЗ мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и ч. 3 ст.16 Федерального закона №185-ФЗ путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в домах, перечисленных в п. 2 и 3 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ; строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Одним из мероприятий, согласно областной адресной программы № является строительство нового малоэтажного жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы осуществляется путем предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта; равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению; отвечающим установленным требованиям, то есть пригодным для проживания.

03.09.2012 в рамках реализации муниципальной адресной программы №, областной адресной программы № между Муниципальным казенным учреждением «Градостроительный центр города Вологды», действующего от имени муниципального образования «Город Вологда» (далее по тексту – Заказчик), и ГУП Вологодской области «Вологдаоблстройзаказчик» (далее – Подрядчик) заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по строительству «под ключ» жилых домов по <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, согласно которого Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок по заданию Заказчика выполнить работы по строительству «под ключ» жилых домов по <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а Заказчик принять и оплатить результат Работ, выполненных Подрядчиком в соответствии с требованиями контракта.

Согласно п.1.2. Контракта, Подрядчик выполняет работы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области строительства, градостроительного плана земельного участка, технического задания (Приложения № контракту), проектной документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также условиями контракта, определяющими цену Работ и сроки их выполнения.

Согласно п.п.1.4., 1.5. Контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы в полном объеме собственными и/или привлеченными силами и средствами. Обеспечение исполнения контракта предоставляется Подрядчиком на сумму 3 768 000 рублей.

Согласно п.п.2.1., 2.5., Контракта, цена контракта определяется по результатам открытого аукциона в электронной форме и составляет 37 680 000 рублей. Расчеты по Контракту осуществляются за фактически выполненные строительно-монтажные работы и иные затраты Подрядчика в соответствии с проектно-сметной документацией по видам работ и затрат в пределах стоимости, установленной в Приложении № к контракту.

Согласно п.2.7. Контракта, работы оплачиваются Заказчиком в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период не позднее 31.12.2012 на основании подписанных сторонами справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), счетов-фактур.

Согласно п.2.8. Контракта, Работы выполненные Подрядчиком с отклонениями от технической (проектной, сметной) документации, строительных норм и правил, а также условий контракта, не подлежат оплате Заказчиком до полного их устранения.

Согласно п.3.1, 3.2. Контракта, Начало исполнения подрядчиком обязательств по контракту – в течение трех дней с даты заключения контракта. Окончание работ и ввод Объекта в эксплуатацию – не позднее 01.11.2012.

Согласно п.4.2.6. Контракта, Заказчик обязан в установленном порядке принять от Подрядчика законченный строительством Объект. Окончательная приемка выполненных по контракту Работ производится в целом по всему Объекту.

Согласно п.п.7.1., 7.2., Контракта, по завершении в установленные сроки проектных работ Подрядчик передает Заказчику по накладной в оригинале полный комплект разработанной технической (проектной) документации, включающей расчеты строительных конструкций, технологических процессов и оборудования, объемы строительных работ, потребность в материалах и энергоносителях, оригинал конструкторской документации, копии проектной документации в количестве 4 экземпляров в сброшюрованном виде, один экземпляр в электронном виде. Заказчик в течение 10-ти рабочих дней со дня получения технической (проектной) документации проверяет комплектность этой документации и ее соответствие Градостроительному плану, Техническому заданию и иным исходным данным. За фактически выполненный объем работ Подрядчик ежемесячно в срок до 20 числа составляет и передает Заказчику 3 экземпляра справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы №), 3 экземпляра акта сдачи-приемки работ (формы №). Заказчик в течение 5 рабочих дней проверяет достоверность сведений о выполненных работах, отраженных в документах, подписывает их не позднее 31.12.2012 года в пределах лимитов на соответствующий период, и передает 1 экземпляр справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы №), 1 экземпляр акта сдачи-приемки работ (формы №) Подрядчику.

Согласно п.п.7.3., 7.4. Контракта, при завершении работ по строительству в целом по контракту Подрядчик письменно извещает Заказчика о готовности Объекта к сдаче в эксплуатацию. Заказчик, получивший сообщение Подрядчика, в срок не позднее 5 календарных дней создает рабочую комиссию и приступает к приемке выполненных работ. В процессе приемки рабочей комиссией проверяется соответствие параметров Объекта проектной документации, условиям контракта, требованиям строительных норм и правил и иных нормативных правовых актов в области проектирования и строительства. Сдача Объекта Подрядчиком и приемка его Заказчиком оформляется Актом, подписанным обеими сторонами и представителями иных заинтересованных лиц.

Согласно п.7.6. Контракта, при обнаружении Заказчиком недостатков в выполненной работе в ходе приемки отдельных этапов работ или работ по контракту в целом, сторонами составляется акт, в котором фиксируется перечень дефектов (недоделок) и сроки их устранения Подрядчиком.

Согласно п.7.8. Контракта, Заказчик вправе отказаться от приемки Объекта в случае обнаружения недостатков, которые могут повлечь за собой невозможность ввода Объекта в эксплуатацию и не могут быть устранены Подрядчиком или Заказчиком.

Согласно п.8.6. Контракта, гарантийный срок на качество выполненных строительно-монтажных работ начинается с даты ввода объекта в эксплуатацию и составляет 5 лет на все виды работ.

Согласно п.13.1. Контракта, контракт вступает в силу с момента заключения и действует до фактического исполнения сторонами в полном объеме своих обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии со ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со ст.19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии со «Сводом правил (55.13330.2011). Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 №789, свод правил распространяется также на вновь строящиеся и реконструируемые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков; имеют самостоятельные системы вентиляции; имеют самостоятельные системы отопления или индивидуальные вводы и подключения к внешним тепловым сетям.

В соответствии с п.1.2. «Свода правил (54.13330.2011). Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.12.2010 №778, свод правил не распространяется: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями «Свода правил 55.13330», в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом, и общими являются только стены между соседними блоками, а также на мобильные жилые здания.

В соответствии с п.4.5 «Свода правил (54.13330.2011)», в жилых зданиях следует предусматривать: хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, канализацию и водостоки в соответствии с «СП 30.13330» и «СП 31.13330»; отопление, вентиляцию, противодымную защиту - в соответствии с «СП 60.13330». Противопожарный водопровод, противодымную защиту следует предусматривать в соответствии с требованиями «СП 10.13130» и «СП 7.13130».

В соответствии с п.4.6. «Свода правил (54.13330.2011)», в жилых зданиях следует предусматривать электроосвещение, силовое электрооборудование, телефонизацию, радиофикацию, телевизионные антенны и звонковую сигнализацию, а также автоматическую пожарную сигнализацию, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, лифты для транспортирования пожарных подразделений, средства спасения людей, системы противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также другие инженерные системы, предусмотренные заданием на проектирование.

В соответствии с п.4.7. «Свода правил (54.13330.2011)», на крышах жилых зданий следует предусматривать установку антенн коллективного приема передач и стоек проводных сетей радиовещания. Установка радиорелейных мачт и башен запрещается.

В соответствии с п. 5.2 «Свода правил (54.13330.2011)», в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования минимальные размеры квартир по числу комнат и их площади (без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и приквартирных тамбуров) рекомендуется принимать для конкретных регионов и городов с уточнением органами местного самоуправления с учетом демографических требований, достигнутого уровня обеспеченности населения жилищем и ресурсообеспеченности жилищного строительства. Число жилых комнат 1 – площадь 28-38 кв.м., число комнат 2 – площадь 44-53 кв.м., число комнат 3 – площадь 56-65 кв.м.

В соответствии с п.5.3. «Свода правил (54.13330.2011)», в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные: кухню (или кухню-нишу), переднюю, ванную комнату (или душевую) и туалет (или совмещенный санузел), кладовую (или хозяйственный встроенный шкаф).

Эргономические требования устанавливаются на минимально достаточном уровне и обеспечиваются при планировке помещений с учетом габаритов мебели и оборудования. Например, габариты и площади помещений квартиры обеспечивают расстановку необходимого для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, санитарно-гигиенических процессов и домашних занятий набора мебели, бытовых приборов и оборудования, а также возможность свободного перемещения человека среди них.

В соответствии с п.5.7. «Свода правил (54.13330.2011)», в квартирах, указанных в п.5.3, площадь должна быть не менее: общей жилой комнаты в однокомнатной квартире - 14 кв.м; общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 кв.м; спальни - 8 кв.м (10 кв.м - на двух человек); кухни - 8 кв.м; кухонной зоны в кухне-столовой - 6 кв.м. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 кв.м.

В соответствии с п.5.8. «Свода правил (54.13330.2011)», высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, 1Б, 1Г, IД и IVA должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей (и под ними) определяется условиями безопасности передвижения людей и должна составлять не менее 2,1 м.

В соответствии с п.5.10 «Свода правил (54.13330.2011)», в квартирах, указанных в п.5.3, должны быть оборудованы: кухня - мойкой или раковиной, а также плитой для приготовления пищи; ванная комната - ванной (или душем) и умывальником; туалет - унитазом со смывным бачком; совмещенный санузел - ванной (или душем), умывальником и унитазом. В других квартирах состав оборудования устанавливается заказчиком-застройщиком. Устройство совмещенного санузла допускается в однокомнатных квартирах домов государственного жилищного фонда, жилищного фонда социального использования, в других квартирах, а также в квартирах частного и индивидуального жилищных фондов - по заданию на проектирование.

В соответствии с п.6.1.9. «Свода правил по проектированию и строительству (31-107-2004) «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий», одобренный и рекомендованный к применению письмом Госстроя РФ от 28.04.2004 №, для квартир, проектируемых согласно требованиям таблицы 5.1 СНиП 31-01-2003, ширина жилых комнат в новом строительстве должна быть не менее: общей комнаты (гостиной) - 3,2 м, спальни - 2,4 м.

В соответствии с п. 6.1.13. «Свода правил по проектированию и строительству (31-107-2004)», ширину подсобных помещений следует предусматривать не менее: кухни при однорядном размещении оборудования - 1,9 м; коридоров - 0,85 м; передней -1,4 м; ванной комнаты -1,5 м; совмещенного санузла -1,7 м; уборной - 0,8 м (глубина при открывании дверей наружу не менее 1,2 м, внутрь - 1,5 м).

В соответствии с п.8.2. «Свода правил (54.13330.2011)», уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, а также размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и возможность перемещения предметов оборудования соответствующих помещений квартир и встроенных в здание помещений общественного назначения. Минимальную ширину марша двухэтажных зданий составляет 1,05 м, максимальный уклон лестничных маршей двухэтажных зданий составляет 1:1,5.

В соответствии с п. 9.18. «Свода правил (54.13330.2011)», наружные ограждающие конструкции здания должны иметь теплоизоляцию, изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещений, обеспечивающие: требуемую температуру и отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях конструкций внутри помещений; предотвращение накопления излишней влаги в конструкциях. Разница температур внутреннего воздуха и поверхности конструкций наружных стен при расчетной температуре внутреннего воздуха должна соответствовать требованиям «СП 50.13330».

В соответствии с п.9.24. «Свода правил (54.13330.2011)», звукоизоляция наружных и внутренних ограждающих конструкций жилых помещений должна обеспечивать снижение звукового давления от внешних источников шума, а также от ударного и шума оборудования инженерных систем, воздуховодов и трубопроводов до уровня, не превышающего допускаемого по «СП 51.13330» и «СН 2.2.4/2.1.8.562».

В соответствии с п.п.9.2.3., 9.2.3.1., 9.2.3.2. «Свода правил (31-105-2002). Проектирование и строительство энергоэффективных одноквартирных жилых домов с деревянным каркасом», одобренного постановлением Госстроя РФ №6 от 14.02.2002, внутренние стены, разделяющие жилые блоки в блокированном доме, должны удовлетворять требованиям к индексу изоляции воздушного шума. Устройство теплоизоляции из плит и матов. Теплоизоляцию ограждающих конструкций следует распределять равномерно, чтобы в пределах всей изолируемой конструкции показатели теплозащиты были практически одинаковы. Теплоизолирующие плиты, размещаемые внутри ограждающих конструкций между обшивкой, обрешеткой и (или) элементами каркаса, необходимо укладывать так, чтобы плиты полностью заполняли эти полости по всей их длине и ширине, и чтобы не возникало щелей и воздушных прослоек между смежными плитами, а также между плитами и ограничивающими элементами каркаса и обшивок. Это необходимо для того, чтобы предотвратить конвективные воздушные потоки, могущие возникать внутри ограждающих конструкций или перемещаться сквозь них, снижая тем самым эффективность теплоизоляции. С той же целью теплоизолирующие плиты необходимо устанавливать внутри ограждений так, чтобы по крайней мере с одной стороны они плотно по всей поверхности соприкасались с водовоздухозащитным слоем, или другим слоем в конструкции, обладающим низкой воздухопроницаемостью.

В соответствии с п. 6.14. «Свода правил (70.13330.2012). Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 109/ГС от 25.12.2012, предельные отклонения элементов перегородок от проектного положения не должны превышать величин. Зазоры между звукоизоляционными плитами, а также между ними и элементами каркаса не более 2 мм.

В соответствии с п.п.9.10., 9.17. «Свода правил (51.13330.2011). Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации №825 от 28.12.2010, рекомендации по проектированию ограждающих конструкций, обеспечивающих нормативную звукоизоляцию. Ограждающие конструкции необходимо проектировать так, чтобы в процессе строительства и эксплуатации в их стыках не было и не возникло даже минимальных сквозных щелей и трещин. Возникающие в процессе строительства щели и трещины после их расчистки должны устраняться конструктивными мерами и заделкой невысыхающими герметиками и другими материалами на всю глубину. Стыки между внутренними ограждающими конструкциями, а также между ними и другими примыкающими конструкциями должны быть запроектированы таким образом, чтобы в них при строительстве отсутствовали и в процессе эксплуатации здания не возникали сквозные трещины, щели и неплотности, которые резко снижают звукоизоляцию ограждений. Стыки, в которых в процессе эксплуатации, несмотря на принятые конструктивные меры, возможно взаимное перемещение стыкуемых элементов под воздействием нагрузки, температурные и усадочные деформации, следует конструировать с применением долговечных герметизирующих упругих материалов и изделий, приклеиваемых к стыкуемым поверхностям.

В соответствии с п.6.1. «Свода правил (54.13330.2011). Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.12.2010 №778, основания и несущие конструкции здания должны быть запроектированы и возведены таким образом, чтобы в процессе его строительства и в расчетных условиях эксплуатации была исключена возможность: разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации здания; недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или здания в целом вследствие деформаций или образования трещин.

В соответствии со «Сводом правил (70.13330.2012) Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № от 25.12.2012, на бетонных поверхностях не допускаются: участки неуплотненного бетона, жировые пятна и пятна ржавчины (кроме поверхности класса А7), обнажение арматуры, кроме рабочих выпусков арматуры и монтажных крепежных элементов опалубки, обнажение стальных закладных изделий без антикоррозионной обработки, трещины шириной раскрытия, указываемой проектной организацией (рекомендуемое значение 0,1 мм для конструкций без защиты от атмосферных осадков, 0,2 мм - в помещении), раковины, сколы бетона ребер для поверхностей класса.

В соответствии с п.1.16. «СНиП 2.03.01-84*. Бетонные и железобетонные конструкции», утвержденного постановлением Госстрой СССР от 20.08.1984 № 136, (в редакции от 12.11.1991), к трещиностойкости конструкций (или их частей) предъявляются требования соответствующих категорий в зависимости от условий, в которых они работают, и от вида применяемой арматуры.

В соответствии с п.3.67. «СНиП 3.04.01-87. Изоляционные и отделочные покрытия», утвержденного постановлением Госстроя СССР от 04.12.1987 №280, требования, предъявляемые к готовым отделочным покрытиям: штукатурные покрытия из листов сухой гипсовой штукатурки не должны быть зыбкими, при легком простукивании деревянным молотком в стыках не должны появляться трещины, допускаются провесы в стыках не более 1 мм.

В соответствии с п.4.4. «ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», введенный Приказом Росстандарта N 191-ст от 12.07.2012, оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в обслуживаемой зоне помещений жилых зданий и общежитий 20-24 С.

В соответствии со «Свод правил (50.13330.2012). Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации №265 от 30.06.2012, нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции жилых, лечебно-профилактических и детских учреждений, школ, интернатов: перепад температуры внутреннего воздуха и температуры внутренней поверхности стен должен быть не более 4°С, чердачных перекрытий не более 3 °С, перекрытий над подпольем не более 2°С.

В соответствии с п. 4.2.2. «Свода правил (31-105-2002). Проектирование и строительство энергоэффективных одноквартирных жилых домов с деревянным каркасом», одобренного Постановлением Госстроя РФ №6 от 14.02.2002, дома высотой 1-2 этажа при обшивке их стен и перекрытий гипсокартонными или гипсоволокнистыми листами в один слой следует относить к зданиям IV степени огнестойкости, класса С2, при обшивке листами из материалов групп горючести Г2 или ГЗ - к зданиям V степени огнестойкости, класса СЗ.

В соответствии с п.6.8. «Свод правил (55.13330.2011). Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 №789, при проектировании и строительстве блокированных домов должны быть приняты меры для предупреждения распространения огня на соседние жилые блоки и пожарные отсеки, минуя противопожарные преграды. Для этого противопожарные стены должны пересекать все конструкции дома, выполненные из горючих материалов.

При этом противопожарные стены 1-го типа по Техническому регламенту о пожарной безопасности, разделяющие дом на пожарные отсеки, должны возвышаться над кровлей и выступать за наружную облицовку стен не менее чем на 15 см, а при применении в покрытии, за исключением кровли, материалов групп горючести ГЗ и Г4 - возвышаться над кровлей не менее чем на 60 см и выступать за наружную поверхность стены не менее чем на 30 см.

Противопожарные стены, разделяющие жилые блоки дома, могут не пересекать кровлю и наружную облицовку стен при условии, что зазоры между противопожарной стеной и кровлей, а также между противопожарной стеной и облицовкой стены плотно заполнены негорючим материалом на всю толщину противопожарной стены.

Межсекционные и межквартирные стены и перегородки должны быть глухими и соответствовать требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

В соответствии с п.п.7.3.4., 7.4.1., 7.4.3., 7.4.4. «Свода правил (31-105-2002). Проектирование и строительство энергоэффективных одноквартирных жилых домов с деревянным каркасом», одобренного Постановлением Госстроя РФ №6 от 14.02.2002, для обшивок каркаса в стенах с нормируемыми пожарно-техническими характеристиками рекомендуется применение материалов с учетом положений 6.5.7 данного Свода правил.

Противопожарные стены, разделяющие блокированный дом на пожарные отсеки и на жилые блоки, должны удовлетворять требованиям п.5.13 «СНиП 21-01» и 6.10 «СНиП 31-02».

При каменных стенах выполнение требования 7.4.1 достигается за счет того, что прогоны или балки перекрытия, опирающиеся с обеих сторон на стену, не соединяются между собой. По их концам должны устраиваться скосы, предотвращающие разрушение стены при обрушении балок или прогонов.

В каркасных стенах выполнение требования 7.4.1 достигается устройством сдвоенного каркаса стен и размещением между каркасами смежных блоков самонесущей противопожарной стены 2-го типа со стальным каркасом, облицовками из гипсокартонных или гипсоволокнистых листов толщиной не менее 15,9 мм и негорючим утеплителем. Допускается эту стену выполнять с деревянным каркасом при сдвоенных облицовках общей толщиной не менее 25 мм.

Связь между противопожарной стеной и каркасами смежных блоков осуществляется самонарезающими винтами через дискретные легкоплавкие элементы, например, в виде отрезка профиля из термопласта. Число таких связей должно быть достаточным, чтобы обеспечить устойчивость стены в процессе строительства и после обрушения каркаса одного из блоков при пожаре.

В случаях, когда наружные стены и покрытия выполнены с применением материалов групп горючести Г2, ГЗ и Г4 (отдельные дискретно расположенные элементы и пленки общей массой до 5 кг/м2 площади стены или покрытия не учитываются), противопожарные стены должны пересекать эти конструкции и выступать за их пределы: противопожарные стены 1-го типа над кровлей - не менее чем на 0,6 м, за наружную плоскость стены - не менее чем на 0,3 м; противопожарные стены 2-го типа над кровлей и за наружную плоскость стены - не менее чем на 0,15 м; противопожарные стены могут не пересекать наружные стены.

В соответствии с п.6.5.7. «Свода правил (31-105-2002). Проектирование и строительство энергоэффективных одноквартирных жилых домов с деревянным каркасом», одобренного Постановлением Госстроя РФ №6 от 14.02.2002, для подшивки потолка перекрытий с нормируемыми пожарно-техническими характеристиками рекомендуется применение гипсокартонных листов, типов по ГОСТ 6266 и гипсоволокнистых листов по ГОСТ Р 5182Г или гипсовых плит по стандарту «США ASTM С 36-97» обычного типа и типа X (огнестойкие).

В соответствии с «ГОСТ 6266-97. Межгосударственный стандарт. Листы гипсокартонные. Технические условия», введенным в действие Постановлением Госстроя РФ №14 от 24.11.1998, гипсокартонные листы ГКЛ, ГКЛВ, ГКЛО и ГКЛВО относятся к группе горючести Г1 по ГОСТ 30244, к группе воспламеняемости ВЗ по ГОСТ 30402, к группе дымообразующей способности Д1 по ГОСТ 12.1.044, к группе токсичности Т1 по ГОСТ 12.1.044.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», строительные материалы, не удовлетворяющие хотя бы одному из указанных в части 4 статьи 13 значений параметров, относятся к горючим. Горючие строительные материалы подразделяются на следующие группы: 1) слабогорючие (Г1), имеющие температуру дымовых газов не более 135 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца не более 65 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 20 процентов, продолжительность самостоятельного горения 0 секунд; 2) умеренногорючие (Г2), имеющие температуру дымовых газов не более 235 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца не более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения не более 30 секунд; 3) нормальногорючие (ГЗ), имеющие температуру дымовых газов не более 450 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения не более 300 секунд; 4) сильногорючие (Г4), имеющие температуру дымовых газов более 450 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения более 300 секунд.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: 1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: в) Ф1.3 - многоквартирные жилые дома; г) Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.07.2012 №117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

В соответствии с п.п.5.2.4.3., 5.2.5.2. «Свода правил (4.13130.2009). Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС РФ №174 от 25.03.2009, (в редакции от 27.05.2011), жилые помещения объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 от других частей здания должны быть отделены: в зданиях I и II степеней огнестойкости - противопожарными перекрытиями и стенами 1-го типа; в зданиях III, IV и V степеней огнестойкости - противопожарными перекрытиями и стенами 2-го типа. При этом спальные помещения, размещаемые в пределах одного этажа, допускается вместо стен 2-го типа устройство противопожарных перегородок 1-го типа.

Объекты класса функциональной пожарной опасности Ф1.4 не допускается пристраивать к специализированным объектам торговли бытовой химией и строительными материалами, с наличием ГГ, ЛВЖ и ГЖ, а также к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф3.5 (с наличием помещений класса функциональной пожарной опасности Ф5). При пристраивании объектов класса Ф1.4 к жилым и общественным зданиям другого класса функциональной пожарной опасности их следует отделять противопожарными стенами 1-го типа.

В соответствии с п.4.3.4. «Свода правил (1.13130.2009). Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС РФ №171 от 25.03.2009 (в редакции от 09.12.2010), высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м.

В соответствии с п.п. 4.3., 4.4., 4.5. «Свода правил (4.13130.2013). Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России №288 от 24.04.2013, противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе 6 свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) принимаются в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями определяются как расстояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий и сооружений. При наличии выступающих более чем на 1 м конструкций зданий и сооружений, выполненных из горючих материалов, следует принимать расстояния между этими конструкциями.

Противопожарные расстояния между стенами зданий, сооружений без оконных проемов допускается уменьшать на 20% при условии устройства кровли из негорючих материалов, за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и зданий классов конструктивной пожарной опасности С2 и СЗ.

Классификацию зданий по степени огнестойкости следует принимать в соответствии с требованиями «СНиП 2.01.02-85». Расстояние между зданиями и сооружениями считается расстояние в свету между наружными стенами или другими конструкциями. При наличии выступающих более чем на 1 м конструкций зданий или сооружений, выполненных из горючих материалов, принимается расстояние между этими конструкциями. Расстояние между стенами зданий без оконных проемов допускается уменьшать на 20%, за исключением зданий IIIа, IIIб, IV, IVa и V степеней огнестойкости. Расстояния между жилыми зданиями IV и V степеней огнестойкости в климатических подрайонах IА, IБ, IГ, IД и IIА следует увеличивать на 50%. Для двухэтажных зданий каркасной и щитовой конструкции V степени огнестойкости, а также зданий, крытых горючими материалами, противопожарные расстояния необходимо увеличивать на 20%. Расстояние между зданиями I и II степеней огнестойкости допускается предусматривать менее 6 м при условии, если стена более высокого здания, расположенная напротив другого здания, является противопожарной.

В соответствии с п.3.67. «СНиП 3.04.01-87. Изоляционные и отделочные покрытия», утвержденного постановлением Госстроя СССР №280 от 04.12.1987, требования, предъявляемые к готовым отделочным покрытиям: неровности оштукатуренной поверхности должны иметь отклонения и неровности: при простой штукатурке - не более 3мм, глубиной (высотой) до 5 мм, то же улучшенной – не более 2мм, глубиной (высотой) до 3 мм то же, высококачественной – не более 2мм, глубиной (высотой) до 2мм. (для штукатурных покрытий из сухой гипсовой штукатурки показатели должны соответствовать высококачественной штукатурке). Штукатурные покрытия из листов сухой гипсовой штукатурки не должны быть зыбкими, при легком простукивании деревянным молотком в стыках не должны появляться трещины; допускаются провесы в стыках не более 1 мм.

В соответствии с п.6.17. «СНиП 3.03.01-87. Несущие и ограждающие конструкции», утвержденного постановлением Госстроя СССР №280 от 04.12.1987 (в редакции от 22.05.2003), законченные монтажом и подготовленные для отделки перегородки должны иметь не более двух неровностей глубиной или высотой 3 мм при накладывании правила или шаблона длиной 2 м; отклонение перегородки от вертикали - не более 2 мм на 1 м высоты и 10 мм на всю высоту помещения.

В соответствии с п.п.4.43., 3.65. «СНиП 3.04.01-87. Изоляционные и отделочные покрытия», утвержденного постановлением Госстроя СССР №280 от 04.12.1987, основные требования, предъявляемые к готовым покрытиям пола. Отклонения поверхности покрытия от плоскости при проверке контрольной двухметровой рейкой не должны превышать для: поливинилацетатных, дощатых, паркетных покрытий и покрытий из линолеума, рулонных на основании синтетических волокон, из поливинилхлоридных и сверхтвердых древесно-волокнистых плит – 2.

Плоскость поверхности, облицованная панелями и плитами, должна быть ровной, без провесов в стыках, жесткой, без вибрации панелей и листов и отслоений от поверхности (при приклейке).

В соответствии с п.4.2.19. «МДС 12-47.2008. Устройство кровли из металлочерепицы. Проект производства работ», разработанный 12.01.2009 ЗАО «ЦНИИОМТП», в местах примыкания листов металлочерепицы к вертикальным поверхностям устанавливают планки стыков.

В соответствии с п.3.26. «СНиП III-10-75. Благоустройство территорий», утвержденного постановлением Госстроя СССР №158 от 25.09.1975, отмостки по периметру зданий должны плотно примыкать к цоколю здания.

1 ноября 2012 года, ФИО18, находясь в служебном кабинете в Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологда, расположенном по адресу: <адрес> умышленно, явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные должностным регламентом по штатной должности <данные изъяты>, утвержденного распоряжением Главы города Вологды от 26.01.2010 №, наделенный правом подписания правовых актов Главы города Вологды по отдельным вопросам, отнесенным к компетенции Администрации города Вологды, согласно постановления Администрации города Вологды от 14.09.2012 №, преследуя цель создания видимости законного освоения бюджетных средств, заведомо зная о том, что необходимый объем работ, предусмотренный муниципальным контрактом № от 03.09.2012 на выполнение работ по строительству «под ключ» жилых домов по Узкому переулку г. Вологды для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, заключенным между МКУ «ГСЦ г. Вологды» и ГУП ВО «Вологдаоблстройзаказчик», не выполнен, без оформления актов приемки законченного строительством объекта между Заказчиком и Подрядчиком, осознавая, что в результате его действий будет причинен значительный имущественный ущерб муниципальному образованию «Город Вологда» (в настоящее время «городскому округу «Город Вологда») и его деяния повлекут существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, что является тяжкими последствиями, совершил действия, которые мог совершить только при наличии особых обстоятельств – факта выполнения необходимого объема работ, предусмотренного муниципальным контрактом № от 03.09.2012, заключенным между МКУ «ГСЦ г. Вологды» и ГУП ВО «Вологдаоблстройзаказчик», а именно подписал следующие документы:

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Умышленные действия ФИО18 посягали на регламентированную нормативными правовыми актами деятельность Администрации города Вологда, совершались без учета требований действующего законодательства, преследуя цель создания видимости законного освоения бюджетных средств, полученных в рамках муниципальной адресной программы № по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «город Вологда», утвержденной 25.04.2012 постановлением Администрации г. Вологды № (в редакции постановления Администрации г. Вологды от 19.09.2013 №), и областной адресной программы № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Вологда» Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012-2013 годы», утвержденной 24.05.2012 постановлением Правительства Вологодской области №531 (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 30.09.2013 №). При этом ФИО18, умышленно, действуя из иной личной заинтересованности, стремился скрыть неблагополучный результат своей деятельности, желая приукрасить действительное положение в реализации программ, с целью подтвердить свою компетентность как руководителя перед вышестоящими должностными лицами.

Вместе с тем, строительно-монтажные работы в рамках муниципального контракта № от 03.09.2012 на выполнение работ по строительству «под ключ» жилых домов по <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, фактически завершены 08.07.2013 и в этот же день между заказчиком МКУ «ГСЦ г. Вологда» и ГУП ВО «Вологдаоблстройзаказчик» подписаны акты приемки законченного строительством объекта жилых домов № по <адрес>.

При этом, в процессе строительства и монтажа жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> 7, директором ГУП ВО «Вологдаоблстройзаказчик» ФИО6, дело в отношении которого выделено в отдельное производство, умышленно нарушены требования указанных выше нормативно-правовых актов, строительных норм и правил, не позволяющих эксплуатировать жилые помещения, в соответствии с их назначением и создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Действия ФИО18 по подписанию разрешений на ввод объекта в эксплуатацию от 01.11.2012 ограничили его контрольные функции за строительством жилых домов <адрес>, что заставило скрыть в дальнейшем недостатки, допущенные при строительстве вышеуказанных домов.

Так, согласно заключению эксперта ФБУ «Вологодская лаборатория судебной экспертизы Минюста России» № от 13.03.2015 установлено: жилые дома № 7, расположенные по адресу: <адрес> в плане прямоугольной формы. Жилые дома № - двухэтажные 4-х квартирные; дом № одноэтажный № квартирный, дом № одноэтажный № квартирный и расположенным в нем вводно-распределительным узлом и водомерным узлом; дом № - одноэтажный одноквартирный дом. В домах выполнено: монтаж свайного буронабивного фундамента; монтаж стен, перекрытия чердачного и над подпольем каркасно-панельного типа; междуэтажного перекрытия по деревянным балкам; монтаж стропильной крыши и кровли из металлочерепицы; монтаж систем холодного водоснабжения, канализации газоснабжения, электроснабжения, индивидуального отопления и подогрева воды, слаботочных систем (радио, телевидение, телефон) с установкой оборудования; произведены отделочные работы помещений и фасада. На территории, прилегающей к жилым домам выполнено благоустройство с установкой бортовых камней (поребриков) и асфальтированием тротуаров и проезжей части.

Ввиду того, что жилые помещения в двухэтажных домах располагаются друг над другом, квартиры вторых этажей имеют общие вспомогательные помещения, то построенные двухэтажные здания являются многоквартирным домом и при сопоставлении с требованиями к строительству данных домов необходимо руководствоваться нормативно-техническими требованиями для многоквартирных домов.

Кроме того, построен одноэтажный дом №, который имеет отдельный вход и предназначен для проживания одной семьи. При сопоставлении с требованиями к строительству данного дома необходимо руководствоваться нормативно-техническими требованиями для одноквартирных домов.

Эргономические требования устанавливаются на минимально достаточном уровне и обеспечиваются при планировке помещений с учетом габаритов мебели и оборудования. Например, габариты и площади помещений квартиры обеспечивают расстановку необходимого для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, санитарно-гигиенических процессов и домашних занятий набора мебели, бытовых приборов и оборудования, а также возможность свободного перемещения человека среди них.

В квартирах габаритные размеры (длина, ширина) помещений отличаются на 1-3 см от указанных в Техническом паспорте от 29.12.2012 г., кроме помещения лит. № квартиры № дома № 7, размеры которого перепутаны местами.

Площадь общих жилых комнат в квартире № и № дома № составляет менее 14 м2, квартире № дома № составляет менее 16 м2, что не соответствуют требованиям «СП 54.13330.2011» п. 5.7. Под общей комнатой понимается жилая комната с наибольшей площадью. Данное несоответствие является следствием отступления выполненных работ от нормативно-технических требований (строительным дефектом).

Ширина совмещенных санузлов в квартире № № дома № квартире № дома № составляет менее 1,7 м, что не соответствует требованиям «СП 31- 107-2004» п. 6.1.13. Данное несоответствие является следствием отступления проекта от нормативно-технических требований.

Высота в помещениях лит№ лит№, лит. №, лит. № квартиры № дома № составляет 2,44-2,45 м; лит. №, лит. № лит. № квартиры № дома № составляет 2,45-2,49 м; лит. №, лит. № лит. № лит. № квартиры № дома № составляет 2,41-2,43 м; лит. № лит. № лит. №, лит. № квартиры № дома № составляет 2,41-2,42 м; лит.№ квартиры № дома № составляет 2,47 м; лит.№ лит. № квартиры № дома № составляет 2,46-2,47 м; лит№ лит. № лит. № квартиры № дома № составляет 2,42-2,44 м; лит. №, лит. № лит№, лит. № квартиры № дома № составляет 2,44-2,49 м; лит. №, лит. № лит. № квартиры № дома № составляет 2,4-2,43 м; лит. № лит. №, лит. № квартиры № дома № составляет 2,4-2,41 м; лит. № лит. № квартиры № дома № составляет 2,36-2,4 м; лит. № лит. № квартиры № дома № составляет 2,36-2,41 м; лит. № лит. № лит. № квартиры № дома № составляет 2,42-2,44 м; лит. №, лит№, лит. № квартиры № дома № составляет 2,41-2,46 м; лит.№ лит. № лит. № квартиры № дома № составляет 2,4-2,42 м; лит. №, лит. №, лит. №, лит№ квартиры № дома № составляет 2,46-2,48 м; лит. №, лит. № лит. № квартиры № дома № составляет 2,45- 2,47 м; лит. № лит. № лит. № квартиры № дома № составляет 2,43-2,47 м; лит. № лит№, лит. № составляет 2,41-2,42м; лит. № лит. № лит. № квартиры № дома № составляет 2,4-2,41 м, что не соответствует «СП 54.13330.2011» п. 5.8. Данное несоответствие является следствием отступления выполненных работ от нормативно-технических требований (строительным дефектом).

Ширина марша составляет 0,93 м, что не соответствует «СП 54.13330.2011» п. 8.2. Данное несоответствие является следствием отступления выполненных работ от нормативно-технических требований (строительным дефектом).

В ходе измерения температурного режима и тепловизионного исследования, температура внутреннего воздуха помещений квартиры составляет +20°С - +25°С, температура наружного воздуха составляет -2°С, что не соответствует нормативно-техническим требованиям. Наружные ограждающие конструкции квартир не соответствуют требованиям «СП 54.13330.2011» п. 9.18. и «СП 50.13330.2012». Данное несоответствие является следствием отступления выполненных работ от нормативно-технических требований (строительным дефектом).

При осмотре межквартирных стен с использованием видеоскопа установлено: наблюдается осадка изоляционного материала, что приводит к снижению звукоизоляционных свойств конструкции стен и, следовательно, не соответствует требованиям «СП 54.13330.2011» п. 9.24, «СП 31-105-2002» п. 9.2.3.1, п. 9.2.3.2., «СНиП 3.03.01-87» п. 6.14. Данное несоответствие является следствием отступления выполненных работ от нормативно-технических требований (строительным дефектом).

Фактически трещины отдельных свай составляют более 1 мм, трещины в узлах соединений конструкций стен, перекрытий, что не соответствует требованиям «СП 70.13330.2012», «СП 54.13330.2011» п. 6.1., «СНиП 3.04.01-87» п. 3.67.

Каркас стен, разделяющих жилые дома (блоки), выполнен из пиломатериалов, произведена двухслойная облицовка с применением ориентировано-стружечных плит (ОСП) толщиной 10 мм и гипсокартонных листов (ГКЛ) толщиной 9,5 мм, устройство звукоизоляционного слоя из минеральной ваты. При устройстве перекрытия не выполнена подшивка из гипсокартонных листов. Высота прохода между площадок в лестничных клетках составляет менее 2м. Конструкция стен, разделяющих блоки, не соответствует требованиям «СП 31 - 105-2002» п. 7.3.4. и 7.4.3. Данное несоответствие является следствием отступления проекта от нормативно-технических требований.

Ввиду того, что жилой дом № относится к классу функциональной опасности Ф 1.4, а смежные с ним дома № и № относятся к классу функциональной опасности Ф 1.3, то конструкция разделяющих стен не соответствует требованиям «СП 4.13130.2009» п.5.2.5.2. Данное несоответствие является следствием отступления проекта от нормативно-технических требований.

Ввиду того, что междуэтажное перекрытие не подшито гипсокартонными листами, то перекрытие не является противопожарным, что не соответствует требованиям «СП 4.13130.2009» п. 5.2.4.3. и «СП 31-105-2002» п. 6.5.7. Данное несоответствие является следствием отступления выполненных работ от нормативно-технических требований (строительным дефектом).

Высота прохода между площадок в лестничных клетках не соответствует требованиям «СП 1.13130.2009» п.4.3.4. Данное несоответствие является следствием отступления выполненных работ от нормативно-технических требований (строительным дефектом).

Расстояние между жилыми домами № и строениями, расположенными на смежных земельных участках, составляют: от торцовой стены жилого дома № до хозяйственной постройки 12,05 м; от тыльной стены до хозяйственных построек - 2,74 м; от тыльной стены до бани - 7,53 м; от торцовой стены дома № до хозяйственных построек - 13,48м. В соответствии с «СП 31-105-2002» п. 4.2.2 жилые дома по степени огнестойкости относятся к IV группе, классу конструктивной пожарной опасности С2. Хозяйственные постройки по степени огнестойкости относятся к V группе. Таким образом, расстояния между жилыми домами №, расположенными по адресу: <адрес>, и хозяйственными постройками на смежных земельных участках не соответствуют требованиям «СП 4.13130.2013» п. 4.3., «СП 30-102-99» п.4.1.10., «СНиП 2.07.01-89*». Данное несоответствие является следствием отступления проекта от нормативно-технических требований.

Стены имеют неровности; наблюдаются отклонения полов в отдельных помещениях; в отдельных санузлах панели облицовки потолка не закреплены жестко к каркасу, наблюдается зазор между направляющим профилем и панелями, местами наблюдается расхождение стеновых панелей из ПВХ. Выполненные отделочные работы не соответствуют требованиям «СНиП 3.04.01-87» п. 3.67., 4.43., 3.65. и «СНиП 3.03.01-87» п.6.17. Данное несоответствие является следствием отступления выполненных работ от нормативно-технических требований (строительным дефектом).

В местах примыкания кровельного покрытия к слуховым окнам отсутствуют элементы примыкания, происходит попадание снега в чердак. Данное несоответствие является следствием отступления выполненных работ от нормативно-технических требований (строительным дефектом).

По периметру дома наблюдаются зазоры между отмосткой и облицовкой цоколя. Данное несоответствие является следствием отступления выполненных работ от нормативно-технических требований (строительным дефектом).

Фундаменты домов № по <адрес> выполнены в виде свайного железобетонного буронабивного фундамента. В качестве опалубки сваи принята асбестоцементная труба наружным диаметром 300 мм.

В нарушение п. 9.2. приложения № к муниципальному контракту № от 03.09.2012, согласно которого предусмотрено: жилые дома оборудовать системами: альтернативного отопления, вентиляции с рекуператорами (тип определить проектом), электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения – 2-х контурной с газовыми котлами (тип определить проектом), солнечными батареями (тип определить проектом) для работы системы внутреннего освещения дома. При строительстве объекта вентиляция не соответствует контракту в части установки рекуператора.

В нарушение п. 9.3. приложения № к муниципальному контракту № от 03.09.2012, согласно которого предусмотрено: помещения должны быть оборудованы сантехническим оборудованием (унитаз, ванная, умывальник со смесителями, мойка) с возможностью установки и подключения стиральной машины. При строительстве объекта отсутствует возможность подключения стиральной машины.

В нарушение п. 9.3. приложения № к муниципальному контракту № от 03.09.2012, согласно которого предусмотрено: помещения должны быть оборудованы первичными средствами пожаротушения, противопожарной сигнализацией и автоматической системой пожаротушения по типу № (с возможностью замены) согласно действующим нормативным требованиям с системой сигнализации. При строительстве объекта отсутствует автоматическая система пожаротушения.

В нарушение п. 9.4. приложения № к муниципальному контракту № от 03.09.2012, согласно которого предусмотрено: отделка помещений: чистовая. Включает в себя: стены в санузле (ванная комната, туалет): окраска водоэмульсионная. При строительстве объекта отделка стен не соответствует контракту: стены в санузле (ванная комната, туалет): пластиковые панели.

В нарушение п. 9.4. приложения № к муниципальному контракту № от 03.09.2012, согласно которого предусмотрено: отделка помещений: чистовая. Включает в себя: потолки в санузле (ванная комната, туалет): окраска водоэмульсионная. При строительстве объекта отделка потолков не соответствует контракту: потолки в санузле (ванная комната, туалет): пластиковые панели.

В нарушение п. 9.4. приложения № к муниципальному контракту № от 03.09.2012, согласно которого предусмотрено: отделка помещений: чистовая. Включает в себя: отделка плинтусом полов, наличниками и доборами – дверных блоков. При строительстве объекта отделка не соответствует контракту в части отсутствия доборов.

В нарушение п. 9.4. приложения № к муниципальному контракту № от 03.09.2012, согласно которого предусмотрено: отделка помещений: чистовая. Включает в себя: стены в кухне: водоэмульсионная краска, облицовка влагостойкими, негорючими строительными материалами вдоль кухонного оборудования на высоту 60 см. При строительстве объекта выполнено: стены в кухне: часть кухонь водоэмульсионная краска; часть кухонь оклейка обоями с последующей окраской, не соответствует контракту в части отсутствия облицовки вдоль кухонного оборудования.

В нарушение п. 9.5. приложения № к муниципальному контракту № от 03.09.2012, согласно которого предусмотреть автоматизированную систему дистанционного индивидуального учета потребления энергоресурсов: тепло-, газо-, водо-, электроснабжения. При строительстве объекта не соответствует контракту в части отсутствия дистанционного учета расхода газо-, водоснабжения.

В нарушение раздела «Объемно-планировочные решения» «Проект жилых домов «под ключ» по <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда: рабочий проект №», при строительстве объекта имеются расхождения фактических размеров и размеров в проекте. Высота отдельных помещений составляет от 2,4 м до 2,49 м, что не соответствует требованиям проекта.

В нарушение раздела «Архитектурно-строительные решения выше отм.0.000» Проект жилых домов «под ключ» по Узкому переулку в г. Вологде для переселения граждан из аварийного жилищного фонда: рабочий проект №», согласно которого предусмотрено: перекрытие междуэтажное: по деревянным балкам с прокладкой звукоизоляции, с подшивкой гипсокартонными листами. При строительстве объекта фактически выполненные работы не соответствуют проекту в части отсутствия подшивки из ГКЛ.

В нарушение раздела «Отопление и вентиляция» «Проект жилых домов «под ключ» по <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда: рабочий проект №», согласно которого предусмотрено: установка радиаторов алюминиевых секционных. Распределительные коллекторы: установка фильтра очистки воды на подающем трубопроводе, шаровые краны на подающем и обратном трубопроводах, спускные краны, воздухоотводчики. При строительстве объекта установлены радиаторы стальные панельные, отсутствуют спускные краны и фильтры.

В нарушение раздела «Наружный водопровод и канализация» «Проект жилых домов «под ключ» по <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда: рабочий проект №», согласно которого предусмотрено: канализация: монтаж трубопроводов из ПВХ труб, монтаж воздушных клапанов, прочисток 110 мм, прочисток 50 мм вблизи конечных санитарно-технических приборов, ревизии 110 мм. Санитарно-технические приборы: ванны длиной 1700 мм, унитазы, раковины, мойки 500х400, смесители, сифоны, гибкие подводки. При строительстве объекта не соответствуют требованиям проекта в части отсутствия воздушных клапанов, прочисток 50 мм, в части изменения габаритных размеров санитарно-технических приборов.

В нарушение раздела «Архитектурные решения» «Проект жилых домов «под ключ» по <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда: рабочий проект №», согласно которого предусмотрена отделка помещений: стены в кухне: водоэмульсионная краска; облицовка пластиковыми панелями от кухонного оборудования на высоту 60 см. При строительстве объекта выполнена часть кухонь водоэмульсионная краска; часть кухонь оклейка обоями с последующей окраской.

В нарушение раздела «Архитектурные решения» «Проект жилых домов «под ключ» по <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда: рабочий проект №», согласно которого предусмотрена отделка фасада - цоколь: цокольные панели. При строительстве объекта цоколь не соответствует проекту, установлены плиты цементно-стружечные.

В период с 21.12.2012 по 05.12.2013 МКУ «Градостроительный центр города Вологда», являющийся Заказчиком, в рамках исполнения обязательств по муниципальному контракту № от 03.09.2012, заключенному в целях реализации муниципальной адресной программы № по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «город Вологда», утвержденной 25.04.2012 постановлением Администрации г. Вологды № (в редакции постановления Администрации г. Вологды от 19.09.2013 №), и областной адресной программы № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Вологда» Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012-2013 годы», утвержденной 24.05.2012 постановлением Правительства Вологодской области № (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 30.09.2013 №), через Управление федерального казначейства по Вологодской области на основании счет-фактур № от 14.12.2012, № от 01.04.2013, № от 05.04.2013, № от 23.05.2013, № от 30.05.2013, № от 05.07.2013 перечислило с расчетного счета №, открытого в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области, на расчетный счет ГУП ВО «Вологдаоблстройзаказчик», являющийся Подрядчиком, №, открытый в Вологодском филиале ОАО «Россельхозбанк» г. Вологда, денежные средства:

в сумме 22598702,16 рублей платежным поручением № от 21.12.2012,

в сумме 351 219,32 рублей платежным поручением № от 21.12.2012, в сумме 1 234 347,26 рублей платежным поручением № от 25.04.2013,

в сумме 2 125 335,76 рублей платежным поручением № от 25.04.2013,

в сумме 4 506 925,20 рублей платежным поручением № от 27.05.2013,

в сумме 1 285 937,88 рублей платежным поручением № от 30.05.2013,

в сумме 3 138 200,02 рублей платежным поручением № от 10.07.2013,

в сумме 1000000 рублей платежным поручением № от 19.07.2013,

в сумме 200 000 рублей платежным поручением № от 09.08.2013,

в сумме 1 212 932,40 рублей платежным поручением № от 19.08.2013,

в сумме 26400 рублей платежным поручением № от 05.12.2013, всего на общую сумму 37 680 000 рублей, являющиеся оплатой выполненных работ по муниципальному контракту № от 03.09.2012.

После получения разрешений, подписанных ФИО18, на ввод в эксплуатацию от 01.11.2012 объектов, расположенных по адресу: <адрес>, жилые помещения, находящиеся в указанных домах в рамках реализации областной адресной программы №, исполнения обязательств муниципального образования в рамках реализации муниципальной адресной программы №, в период с 11.07.2013 года по 26.05.2020 года были предоставлены Администрацией г. Вологды на основании договора социального найма жилого помещения 20 семьям, состоявшим на учете в качестве нуждавшихся в жилых помещениях и подлежавших переселению из аварийного жилищного фонда.

Однако, продолжая свои преступные умышленные действия, в период с 15 по 22 декабря 2014 года, (более точное время в ходе следствия не установлено), ФИО18, находясь в служебном кабинете в Департаменте градостроительства и инфраструктуры Администрации г. Вологда, расположенном по адресу: <адрес> осведомленный о многочисленных жалобах и обращениях нанимателей жилых помещений по качеству выполненных строительных и монтажных работ при возведении домов по адресу: <адрес> явно превышая свои должностные полномочия, предусмотренные должностным регламентом по штатной должности муниципальной службы заместителя Главы города Вологды – начальника Департамента градостроительства и инфраструктуры, утвержденного распоряжением Администрации города Вологды от 19.03.2013 №, (с изменениями от 05.07.2013 №), наделенный правом подписания правовых актов Главы города Вологды по отдельным вопросам, отнесенным к компетенции Администрации города Вологды, согласно постановления Администрации города Вологды от 14.09.2012 №, (в редакции постановления Администрации города Вологды от 19.03.2013 №), действуя из иной личной заинтересованности, желая скрыть неблагополучный результат своей деятельности и приукрасить действительное положение в реализации программ, преследуя цель создания видимости законного освоения бюджетных средств, заведомо зная о том, что имеющиеся недостатки при выполнении работ по муниципальному контракту не устранены в полном объеме, а необходимый объем работ, предусмотренный муниципальным контрактом № от 03.09.2012 на выполнение работ по строительству «под ключ» жилых домов по <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, заключенным между МКУ «ГСЦ г. Вологды» и ГУП ВО «Вологдаоблстройзаказчик», не выполнен, осознавая, что в результате его действий будет причинен значительный имущественный ущерб муниципальному образованию «Город Вологда» (в настоящее время городскому округу «Город Вологда») и его деяния повлекут существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, что является тяжкими последствиями, вновь совершил действия, которые мог совершить только при наличии особых обстоятельств – факта выполнения необходимого объема работ, предусмотренного муниципальным контрактом № от 03.09.2012, заключенным между МКУ «ГСЦ г. Вологды» и ГУП ВО «Вологдаоблстройзаказчик» и устранения имеющихся недостатков, в связи с поступившим обращением ГУП ВО «Вологдаоблстройзаказчик» от 10.12.2014 с просьбой внести изменения в выданные от 01.11.2012 разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №, №, №, №, №, № в связи с имеющейся технической ошибкой в части площадей жилых помещений, вновь подписал следующие документы:

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 22.12.2014 (взамен разрешения на ввод в эксплуатацию от 01.11.2012 №) построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 22.12.2014 (взамен разрешения на ввод в эксплуатацию от 01.11.2012 №) построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 22.12.2014 (взамен разрешения на ввод в эксплуатацию от 01.11.2012 №) построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 22.12.2014 (взамен разрешения на ввод в эксплуатацию от 01.11.2012 №) построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 15.12.2014 построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 22.12.2014 (взамен разрешения на ввод в эксплуатацию от 01.11.2012 № построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 22.12.2014 (взамен разрешения на ввод в эксплуатацию от 01.11.2012 №) построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению эксперта ФБУ «Вологодская лаборатория судебной экспертизы Минюста России» от 21.01.2021 №, при проведении визуального осмотра наземной части свайного фундамента жилых домов, расположенных по адресу: г. <адрес>, установлено наличие многочисленных вертикальных и наклонных трещин, проходящих в толщу монолита от 20 до 45 мм, ширина раскрытия трещин составляет от 2 до 6 мм. Свайный фундамент не отвечает нормативным требованиям, предъявляемым по прочности, жесткости и трещиностойкости железобетонных изделий. На момент проведения визуального осмотра 08.12.2020 техническое состояние свайных буронабивных фундаментов оценивается как «неудовлетворительное».

Согласно экспертного заключения ООО «Архитектурно-градостроительный центр города Вологда» № от 07.06.2021, наличие трещин в теле бетона у буронабивных бетонных свай (фундамента) в жилых домах № вызвано ненадлежащим качеством бетона в сваях. Визуальный осмотр выявил наличие трещин как на асбесто-цементных трубах, являющихся опалубкой свай, так и в теле самих свай. В результате испытаний ни одна из пяти выборочно проверенных свай не показала проектной прочности бетона марки В15. Согласно протоколу испытаний № от 16 марта 2021 года испытательной лаборатории научно-производственного центра «Оникс» бетон одной сваи имеет марку В13,3, остальные менее В8. При этом марка бетона применяемых свай в соответствии с п.6.7 СП 24.13330.2011 «Свайные фундаменты» должна быть не менее В15. Таким образом установлено, что марка бетона свай жилых № не соответствует нормативным требованиям и не удовлетворяет требованиям конструктивной надежности и безопасности. Устранение данного дефекта возможно с устройством новых столбчатых монолитных железобетонных фундаментов с выполнением по верху фундаментов монолитного ростверка под стены домов с предшествующим демонтажом буронабивных свай. Здание без подвала, и к буронабивным сваям доступ есть только по наружным стенам, к сваям по внутренним стенам доступ отсутствует, поэтому для устройства новых фундаментов и демонтажа старых планируется демонтаж и новый монтаж цокольного перекрытия с установленными на нем перегородками, сантехникой и пр. Для проведения строительно-монтажных работ требуется: расселение жителей, вывоз мебели, вещей; демонтаж: перегородок, конструкции полов, сантехники, электропроводки 1 этажа, цокольного перекрытия для обеспечения доступа к фундаментам, так как здание без подвала; обеспечение устойчивости здания за счет вывешивания нижнего обвязочного бруса на балках с помощью домкратов; откопка существующих свай и замена их новыми фундаментами, устройство монолитного пояса; обратная засыпка столбчатых конструкций; монтаж нового цокольного перекрытия, полов 1-го этажа, антисептирование деревянных конструкций; устройство заново перегородок 1-го этажа; установка сантехнических приборов на 1-м этаже, монтаж электропроводки; восстановление внутренней отделки помещений квартир; восстановление отмостки здания. Основными причинами полученных дефектов и выявленных недостатков жилых домов являются: низкое качество ведения строительно-монтажных работ при строительстве; возможные нарушения технологической последовательности ведения работ; применение некачественных материалов. Выявлены дополнительные дефекты: в квартирах при сильных морозах замерзание воды в трубах водопровода, проложенных в конструкции полов 1 этажа; при сильных морозах отключение газовых котлов; низкая шумоизоляция стен и перекрытий квартир. Причиной возникновения замерзания труб водопровода является некачественное утепление цокольного перекрытия, прокладка труб в полах холодного тамбура без изоляции и меньший, относительно проектного, диаметр труб водопровода, который составляет 16 мм вместо диаметра 20 мм. Причиной возникновения замерзания и в связи с этим отключение газовых котлов является устройство забора воздуха в стене дома напротив заборного устройства в котле и при сильных морозах холодный воздух, не успев прогреться, практически напрямую поступает в газовый котел, а также в связи с небольшим диаметром труб водопровода № мм вместо № мм, недостаточный напор поступающей в газовый котел воды.

В результате умышленных преступных действий ФИО18 наступили тяжкие последствия в виде нанесения вреда другим лицам, в том числе существенного нарушения прав и законных интересов граждан, получивших право на заселение и проживание в домах <адрес>, на безопасные и благоприятные условия проживания, как одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поставив под угрозу жизнь и здоровье нанимателей жилых помещений, причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства в связи с фактическим неисполнением одной из задач муниципальной адресной программы № по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «город Вологда» и областной адресной программы № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Вологда» Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012-2013 годы», по обеспечению благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийных жилых домах, подлежащих расселению, а также ввиду причинения существенного имущественного вреда муниципальному образованию «Город Вологда» (в настоящее время городскому округу «Город Вологда») в сумме 37 680 000 рублей, в связи с необходимостью устранения дефектов, допущенных в ходе строительства указанных домов, потенциально создающих угрозу обрушения домов. Перечисленные тяжкие последствия наступили с момента подписания ФИО18 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в отношении жилых домов <адрес> и не устранены до настоящего времени.

Преступные действия ФИО18 находились в прямой причинно-следственной связи с негативными тяжкими последствиями, наступившими для муниципального образования «Город Вологда» (в настоящее время городского округа «Город Вологда), а также граждан, общества и государства, поскольку значительный имущественный ущерб, нерациональное расходование бюджетных денежных средств, нарушение требований федерального законодательства и дискредитация деятельности Администрации города Вологда, наступили в результате совершения ФИО18 активных умышленных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, выразившихся в стремлении любыми средствами и способами, в том числе с нарушением норм законодательства, создать о себе, как руководителе положительное мнение у вышестоящих должностных лиц.

Действия ФИО18 органами предварительного следствия квалифицированы по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное с причинением тяжких последствий (в редакции Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ).

В судебном защитник подсудимого – адвокат Али-Мамед Н.А. заявила ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Подсудимый ФИО18 ходатайство защитника поддержал, просил прекратить уголовное дело в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, последствия прекращения дела по не реабилитирующему основанию ему разъяснены и понятны.

Государственный обвинитель не возражает против прекращения уголовного дела в отношении ФИО18 за истечением сроков давности.

Представитель потерпевшего ФИО4, потерпевшие ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержали позицию прокурора.

Суд, выслушав мнение сторон, считает, что уголовное дело в отношении ФИО18 подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

ФИО18 обвиняется в совершении преступления в период с 1 ноября 2012 года по 22 декабря 2014 года.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 286 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.

В силу п. «в» ч. 1 ст. 78 УК РФ в настоящее время срок давности привлечения ФИО18 к уголовной ответственности истек, в связи с чем, ФИО18 подлежит освобождению от уголовной ответственности по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, а уголовное дело следует прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 и п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Потерпевшими, представителем потерпевшего заявлены исковые требования:

- ФИО1 в счет компенсации морального вреда – 3 000 000 рублей (т. 15 л.д. 12), в счет возмещения имущественного ущерба – 8 000 000 рублей (т. 28, л.д. 89),

- ФИО7 в счет компенсации морального вреда – 3 000 000 рублей, в счет возмещения имущественного ущерба – 4 000 000 рублей (т. 15 л.д. 43),

- ФИО8 в счет возмещения имущественного ущерба – 3 000 000 рублей (т. 15 л.д. 61),

- ФИО9 в счет компенсации морального вреда – 50 000 рублей, в счет возмещения имущественного ущерба – 250 000 рублей (т. 15 л.д. 90),

- ФИО10 в счет компенсации морального вреда – 3 000 000 рублей (т. 15 л.д. 130),

- ФИО11 в счет компенсации морального вреда – 500 000 рублей (т. 15 л.д. 149),

- ФИО3 в счет компенсации морального вреда – 1 000 000 рублей, в счет возмещения имущественного ущерба – 3 000 000 рублей (т. 15 л.д. 168),

- ФИО2 в счет компенсации морального вреда – 1 000 000 рублей, в счет возмещения имущественного ущерба – 4 000 000 рублей (т. 15 л.д. 187),

- ФИО12 в счет компенсации морального вреда – 50 000 рублей (т. 15 л.д. 205),

- ФИО13 в счет компенсации морального вреда – 1 500 000 рублей (т. 15 л.д. 225),

- ФИО14 в счет компенсации морального вреда – 500 000 рублей, в счет возмещения имущественного ущерба – 1 000 000 рублей (т. 15 л.д. 244),

- ФИО15 в счет компенсации морального вреда – 500 000 рублей (т. 16 л.д. 22),

- ФИО16 в счет компенсации морального вреда – 1 500 000 рублей (т. 16 л.д. 40),

- ФИО17 в счет компенсации морального вреда – 1 000 000 рублей, в счет возмещения имущественного ущерба – 1 000 000 рублей (т. 16 л.д. 59),

- представителем городского округа г. Вологда в лице Администрации города Вологды - в счет возмещения имущественного ущерба – 31 399 680 рублей 80 копеек (т. 16 л.д. 90).

Исковые требования потерпевших ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, суд полагает необходимым оставить без рассмотрения, признать право за ними на обращение с иском в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Гражданский иск представителя потерпевшего – городского округа города Вологды в лице Администрации города Вологды ФИО4 на сумму 31 399 680 рублей 80 копеек следует передать для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе предварительного расследования протоколом наложения ареста на имущество от 5 сентября 2022 года (т. 21 л.д. 166-168) на основании постановления Вологодского городского суда от 15 августа 2022 года (т. 21 л.д. 164-165) наложен арест на имущество, принадлежащее обвиняемому ФИО18:

- земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимости 1 605 710,21 рублей;

- здание по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимости 5 500 512,11 рублей;

- земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимости 425 919,35 рублей;

- жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимости 10 925 541, 45 рублей;

- земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимости 628 556,02 рублей;

- здание по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимости 2 242 003,53 рублей;

- земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимости 3 077 870,17 рублей;

- маломерное судно - мотолодка «Афалина-520», заводской №, год постройки 2007 год, № двигателя №, гос. рег. знак №, стоимостью 790200 рублей,

Суд полагает необходимым арест на указанное имущество сохранить до принятия решения по гражданским искам в рамках гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24 ч. 1 п. 3, 239, 254 п. 1 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

На основании ст. 78 Уголовного Кодекса Российской Федерации прекратить уголовное дело в отношении ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> по п. «в» ч. 3 ст. 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации, освободив его от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Исковые требования потерпевших ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, оставить без рассмотрения, признать за ними право на обращение с иском в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Гражданский иск представителя потерпевшего – городского округа города Вологды в лице Администрации города Вологды ФИО4 на сумму 31 399 680 рублей 80 копеек передать для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Арест, наложенный на имущество ФИО18,:

- земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимости 1 605 710,21 рублей;

- здание по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимости 5 500 512,11 рублей;

- земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимости 425 919,35 рублей;

- жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимости 10 925 541, 45 рублей;

- земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимости 628 556,02 рублей;

- здание по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимости 2 242 003,53 рублей;

- земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, кадастровой стоимости 3 077 870,17 рублей;

- маломерное судно - мотолодка «Афалина-520», заводской №, год постройки 2007 год, № двигателя № гос. рег. знак №, стоимостью 790 200 рублей,

сохранить до принятия решения по гражданским искам в рамках гражданского судопроизводства.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 15 суток со дня его постановления.

Судья С.А. Кубасов