Решение № 2-1694/2023 2-237/2024 2-237/2024(2-1694/2023;)~М-1608/2023 М-1608/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-1694/2023

Дело № 2-237/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 22 февраля 2024 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Юриковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО5 к администрации города Мегиона об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и возложении обязанности принять на учет для получения жилого помещения на основании договора социального найма,

УСТАНОВИЛ

ФИО1, ФИО2, в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, ФИО6, ФИО5, ФИО5 обратились в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что 13.09.2023 они обратились с заявлением о признании их семьи малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма из муниципального жилищного фонда. К заявлению ими были приложены все необходимые для подачи заявления документы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в предоставлении услуги «Принятие на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях». Отказ мотивирован, тем, что они намеренно приобрели жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу. С данным решением они не согласны, считают, что данное решение не основано на законе, и нарушает их права. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Документами, предоставленными ими в адрес ответчика, подтверждается, что они являются малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий. Совокупный доход их семьи ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи, общая площадь их квартиры ниже учетной нормы, то есть ниже 12 кв.м. В своем решении ответчик ссылается на нормы ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. В городе Мегионе и в других города Российской Федерации, как и на родине они не имеют и не имели собственного жилья, как и по договору социального найма. Квартиру купили по цене, которую смогли осилить, к сожалению, доступной оказалась только данная квартира, и на момент ее приобретения запрета на приобретение не имелось, и в Росреестре их не предупредили, что есть ограничения в регистрации права собственности, Постановление об изъятии земельного участка, зарегистрировано не было. Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, по ее смыслу ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение данной статьи должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. В случае, если бы они хотели незаконно встать на учет как нуждающиеся в предоставлении жилья, квартиру бы они не приобретали, так как были и остаются малоимущими, многодетными, имеющими ребенка инвалида. И уже после постановки на учет приобрели бы квартиру. Согласно положениям ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий. В Письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕС/05 «О направлении Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» сказано, что добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия: вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи; переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника; отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности; неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности. Ни одного из перечисленных действий они не производили. Просят, с учетом изменения заявленных требований, признать незаконным решение Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика, администрацию города Мегиона приять их, ФИО1, ФИО2, и их несовершеннолетних детей, ФИО4, ФИО5, ФИО5 на учет для получения жилого помещения на основании договора социального найма из муниципального жилищного фонда.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

До начала судебного заседания от представителя истцов Г.Г. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что настаивает на исковых требованиях.

Представитель ответчика, администрации города Мегиона ФИО7 до начала судебного заседания представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также письменные возражения на иск, в которых просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации города Мегиона и указала, что с исковыми требованиями ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО5 о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся администрация города Мегиона не согласна по следующим основаниям. В соответствии с постановлением администрации города Мегиона от 29.08.2016 № 139 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В целях соблюдения порядка реализации прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения № в <адрес>, ФИО10 по состоянию на апрель 2021 направлено требование о сносе дома. Очередность сноса жилых домов в муниципальном образовании город Мегион определена и утверждена Таблицей № 5 к Подпрограмме 3 «Содействие развитию жилищного строительства на территории городского округа город Мегион» Постановление администрации города Мегиона от 20.12.2018 № 2779 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищной сферы на территории городского округа город Мегион на 2019-2025 годы» (пункт 116). Постановление вступило в силу 01.01.2019, источник публикации «Мегионские новости» (спец. выпуск), № 97, 21.12.2018. Кроме того, Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017, подлежащих расселению в рамках Адресной программы городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы размещен на официальном сайте администрации города Мегиона в соответствующих разделах: Структура администрации/Департамент муниципальной собственности/Жилье, ссылка https://admmegion.ru/gov/adm/struct_adm/dms/housing/. Регистрируя право собственности 20.04.2021 по договору купли-продажи от 08.04.2021, истцы заведомо знали, что объект недвижимости расположен в многоквартирном доме, который в установленном законном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Информация об аварийности спорного объекта является общедоступной и доказыванию не подлежит. Истцы поставлены на учет в качестве малоимущих, в учете нуждающихся в жилых помещениях отказано составом семьи 5 человек, по основаниям, изложенным в ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с тем, что жилое помещение в многоквартирном доме признанного аварийным и подлежащим сносу приобретено с намерением стоять на таком учете. За истцами сохранено право повторно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся по истечении пятилетнего срока, установленного ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Намеренное приобретение жилого помещения в многоквартирном доме признанном в установленном законном порядке аварийным и подлежащим сносу и включенного в адресную программу по расселению проживающих в аварийных домах, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц и препятствует реализации названной Адресной программы органам местного самоуправления. С исковыми требованиями истцов не согласна, в их удовлетворении просит отказать.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, в том числе справкой ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» от 12.09.2023, что истцы ФИО1, ФИО2, Ш.А.ТБ., ФИО5, ФИО5 зарегистрированы в <адрес>, в городе Мегионе, Ш.Т.РБ. с 26.04.2021, ФИО2 с 10.06.2022, Ш.А.ТБ., ФИО5, ФИО5 с 28.02.2022.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, истец ФИО1 является собственником <адрес>, в городе Мегионе, право собственности зарегистрировано в установленном порядке 20.04.2021, документы-основания для регистрации права собственности Ш.Т.РВ. на указанное жилое помещение – договор купли-продажи квартиры от 08.04.2021.

Из материалов дела также следует, что 08.04.2021 ФИО8 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключили договор купли-продажи <адрес>, в <адрес>А, по <адрес>, в городе Мегионе. Согласно акту приема-передачи квартиры от 08.04.2021, квартира передана продавцом покупателю.

Приказом от 02.10.2023 № 218 Департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона, ФИО1 и члены его семьи, ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО5 признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом, 02.10.2023 ответчиком в отношении истцов принято оспариваемое решение № 09/5422 об отказе в предоставлении услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Основанием для принятия указанного решения явилось то, что Постановлением администрации города Мегиона от 29.08.2016 № 2139 вышеуказанный жилой дом признан авариным и подлежащим сносу. 08.04.2021 указанное жилое помещение было приобретено на основании договора купли-продажи квартиры, из чего следует, что гражданин намеренно приобрел жилое помещение в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, что позволило ему быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Действительно, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Между тем, необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности в силу п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации также являются основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 26.04.2021 № 749-О, от 26.11.2018 № 2972-О, от 26.03.2019 № 727-О, от 29.09.2020 № 2134-О и др.) предусмотренные статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Разрешая вопрос о том, можно ли рассматривать действия, совершенные истцами, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для их признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, суд исходит из фактических обстоятельств настоящего дела.

На момент заключения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи <адрес>, расположенной в <адрес>А, по <адрес>, в городе Мегионе, согласно общедоступным сведениям в сети Интернет, многоквартирный <адрес>А, по <адрес>, в городе Мегионе, признан аварийным и подлежащим сносу 29.08.2016, и в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» включен как в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, так и в адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы, содержится в перечне многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Мегион, признанных аварийными до 01.01.2017 (п. 54).

Проживание семьи истцов в жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации действительно может являться основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Однако, согласно материалам дела, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО5 до приобретения ФИО1 <адрес> указанном доме, иного жилого помещения ни на условиях договора социального найма, ни на праве собственности не имели и, таким образом, в отсутствие в пользовании истцов иного жилья на каком-либо законном основании, приобретение ими жилого помещения, хоть и расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, тем не менее не может рассматриваться как совершение истцами умышленных действий, направленных на намеренное ухудшение своих жилищных условий. Тем более, что до приобретения указанного жилого помещения, в отсутствие у истцов иного жилья по договору социального найма или в собственности, семья истцов в силу п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, являясь малоимущей, могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные истцами требования о признании незаконным решения Департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона № 09/5422 от 02.10.2023 об отказе в принятии истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В части заявленных истцами требований о возложении на ответчика обязанности приять их на учет для получения жилого помещения на основании договора социального найма из муниципального жилищного фонда, суд исходит из следующего.

Согласно ответу администрации города Мегиона от 21.02.2024 на запрос суда, ответчик указал, что предоставить информацию об основаниях для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 и членов его семьи до приобретения ими жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным в связи с отсутствием в администрации города Мегиона информации: о регистрации по месту жительства данных граждан на территории города Мегиона до приобретения ими вышеуказанного жилого помещения (20.04.2021); о наличии оснований для признания ФИО1 и членов его семьи малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на администрацию города Мегиона обязанность повторно рассмотреть вопрос о приятии истцов ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцами требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск ФИО1 (№), ФИО2 (№ действующих за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО4 (№), ФИО5 (№), ФИО5 (№) к администрации города Мегиона (№) об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и возложении обязанности принять на учет для получения жилого помещения на основании договора социального найма удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципальной собственности администрации города Мегиона № № от 02.10.2023 об отказе в принятии ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Обязать администрацию города Мегиона повторно рассмотреть вопрос о приятии ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В остальной части исковых требований в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев