Решение № 3А-2149/2024 3А-2149/2024~М-1447/2024 М-1447/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 3А-2149/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Навроцкой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2149/2024 по административному исковому заявлению Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-21» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-21» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, указав, что административному истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: земельный участок, вид разрешенного использования: размещение крематориев, общей площадью 2229 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок, вид разрешенного использования: размещение крематориев, общей площадью 20116 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок, вид разрешенного использования: размещение крематориев, общей площадью 20115 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Черноречье, земельный участок, вид разрешенного использования: размещение крематориев, общей площадью 3488 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, По результатам государственной кадастровой оценки земель, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве собственности объектов недвижимого имущества установлена в следующем размере: земельный участок с кадастровым номером № - 2 300 238,84 руб.; земельный участок с кадастровым номером № – 16 161 395, 56 руб.; земельный участок с кадастровым номером № – 16 160 994, 45 руб.; земельный участок с кадастровым номером № – 3 536 994,45 руб. По итогам независимой оценки стоимости вышеуказанных земельных участков, выполненной по заказу административного истца ООО «ПлатО» и представленной в отчете N 80-1/24, рыночная стоимость выше указанных объектов определена в следующем размере: земельный участок с кадастровым номером № - 1 199 569,13 руб.; земельный участок с кадастровым номером № – 9 665 822,51 руб.; земельный участок с кадастровым номером № – 9 665 342,01 руб.; земельный участок с кадастровым номером № – 1 877 118,49 руб.

Кадастровая стоимость земельных участков по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности общества, как плательщика земельного налога. Считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в судебном порядке.

Просит, установить кадастровую стоимость земельных участков в следующем размере: земельный участок, общей площадью 2229 кв.м., с кадастровым номером №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере его рыночной стоимости, а именно в размере 1 199 569 руб. 13 коп.;. земельный участок, общей площадью 20116 кв.м., с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере его рыночной стоимости, а именно в размере 9 665 822 руб. 51 коп.; земельный участок, общей площадью 20115 кв.м., с кадастровым номером №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере его рыночной стоимости, а именно в размере 9 665 342 руб. 01 коп.; земельный участок, общей площадью 3488 кв.м., с кадастровым номером №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в размере его рыночной стоимости, а именно в размере 1 877 118 руб. 49 коп.

Представитель административного истца в судебном заседании просила удовлетворить административные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» представил письменный отзыв на административный иск, в котором разрешение заявленных требований по существу оставил на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: земельный участок, вид разрешенного использования: размещение крематориев, общей площадью 2229 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, вид разрешенного использования: размещение крематориев, общей площадью 20116 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок, вид разрешенного использования: размещение крематориев, общей площадью 20115 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> земельный участок, вид разрешенного использования: размещение крематориев, общей площадью 3488 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Актом определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № АОКС-63/2023/00075 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 536 587 рубля 84 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Актом определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № АОКС-63/2023/00075 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 160 994 рубля 45 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Актом определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № АОКС-63/2023/00075 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 161 395 рубля 56 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Актом определения кадастровой стоимости от ДД.ММ.ГГГГ № АОКС-63/2023/00075 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 300 238 рубля 84 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец, будучи собственником спорных объектов, является плательщиком налога на имущество юридических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество юридических лиц является кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как плательщика налога на имущество юридических лиц, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

В силу положений части 1 и 2 статьи 383 НК РФ, налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 382 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 15 статьи 378.2, пункту 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

В соответствии Федеральным законом № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости является обоснованным.

Целью судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость

Административный истец в обоснование своих требований представил отчет об оценке ООО «ПлатО» от 03.06.2024 № 80-1/24, из которого усматривается, что рыночная стоимость объектов определена в следующем размере: земельный участок с кадастровым номером № - 1 199 569,13 руб.; земельный участок с кадастровым номером № – 9 665 822,51 руб.; земельный участок с кадастровым номером № – 9 665 342,01 руб.; земельный участок с кадастровым номером № – 1 877 118,49 руб.

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена по состоянию на 01.01.2022, то есть на дату определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости нежилого помещения основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами.

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Согласно статье 12 Федерального Закона Российской Федерации № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельных участков, содержащих сведения об иной его рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

Суд считает возможным принять отчет об оценке в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости помещения по состоянию на дату оценки, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд 26.08.2024, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-21» об установлении кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 2229 кв.м., с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 равной его рыночной стоимости, в размере 1 199 569 руб. 13 коп.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 20116 кв.м., с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2022г., равной его рыночной стоимости в размере 9 665 822 руб. 51 коп.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 20115 кв.м., с кадастровым номером №, по состоянию на 01.01.2022г., равной его рыночной стоимости, в размере 9 665 342 руб. 01 коп.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 3488 кв.м., с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022г., равной его рыночной стоимости, в размере 1 877 118 руб. 49 коп.

Датой подачи административного иска в суд считать 26.08.2024.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2024.

Судья (подпись) Н.А. Навроцкая

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья:

Секретарь: