Решение № 2А-2743/2024 2А-2743/2024~М-1999/2024 М-1999/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-2743/2024

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> в составе:

председательствующего - судьи Бубновой К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прохоровым П.В.,

с участием старшего помощника прокурора Гимрановой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО1 о продлении в отношении ФИО2 срока административного надзора,

установил:

заместитель начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора.

В обосновании административного искового заявления указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ приговором <адрес> ФИО2 осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 70 и 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к ... годам лишения свободы условно с испытательным сроком ... года.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> условное осуждение по приговору <адрес> отменено, ФИО2 направлен в исправительную колонию общего режима сроком на ... года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по апелляционному постановлению Верховного Суда <адрес> освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 04 месяца 16 дней.

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 02 года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, установленных постановлением Зеленодольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ему установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 06 месяцев, кроме того ему установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с одного до четырех раз в месяц, изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица «с 22 часов до 06 часов» на «с 21 часа до 06 часов» следующего дня.

Однако согласно данным ОМВД России по <адрес> и справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: вынесено три постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 06 месяцев, при этом срок исчислять с момента окончания срока административного надзора, установленного решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнений, внесенных решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ, с установленными ранее решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнений, внесенных решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ограничениями.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрения дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их целесообразности.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещался заказным письмом по месту регистрации, конверт возвращен с отметкой «истёк срок хранения».

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 39 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

При этом в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

На основании приведенных норм закона и разъяснений суда вышестоящей инстанции суд приходит к выводу о том, что уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения может быть расценено как отказ от его получения и данные извещения следует считать доставленными.

В расписке о получении административного искового заявления ФИО2 просил в случае его неявки рассмотреть дело в его отсутствие, указав на согласие с предъявленными к нему административными исковыми требованиями. Направлено также СМС-уведоление.

На основании положений статей 272, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поэтому суд находит возможным рассмотрение и разрешение настоящего дела в его отсутствие.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Федерального закона № 64-ФЗ).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Федеральным законом № 64-ФЗ. При этом положения Федерального закона № 64-ФЗ не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 03 лет лишения свободы. На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком на ... года (л.д.7-8). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отменено условное осуждение по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено наказание в виде лишения свободы на срок ... года исполнить реально с отбыванием в исправительной колонии общего режима, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 02 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений установленных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя срок со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу, с ограничениями в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>». Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-13).

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с одного до четырех раз в месяц, изменено ограничение по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица «с 22 часов до 06 часов» на «с 21 часа до 06 часов» следующего дня (л.д.14-15).

Постановлениями мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 трижды привлечен к административной ответственности, за правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного ареста (л.д.16-18).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.24).

Из бытовой характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 по адресу: <адрес> проживает совместно с отцом и сожительницей. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб со стороны родственников и соседей на него не поступало. Имеет неоднократные привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (л.д.19).

Из справки МВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.20).

Преступление, предусмотренное приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, совершенное ФИО2 в соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких преступлений и согласно части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период совершения преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость сроком погашения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исходя из сведений, представленных МВД он освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Из разъяснений, изложенных в пункте 35 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Срок административного надзора, установленного решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, истечет ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие запрета на продление срока административного надзора при его действии, разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 40, данные о личности поднадзорного, административные правонарушения, в том числе и необходимость профилактического воздействия на ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым продлить срок административного надзора в отношении последнего на 06 месяцев, при этом срок исчислять с момента окончания срока административного надзора, установленного решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с учетом дополнений, внесенных решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а именно с ДД.ММ.ГГГГ с установленными ранее административными ограничениями.

Суд полагает необходимым также отметить, что продление срока административного надзора не является чрезмерным и направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, при этом материалы настоящего административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что продление административного надзора ограничивает право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, орган внутренних может обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а поднадзорное лицо - о досрочном прекращении административного надзора, либо частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

На основании Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-180, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО1 удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 06 месяцев, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок исчислять с момента окончания срока административного надзора, установленного решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ, с установленными решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с учетом дополнений, внесенных решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, административными ограничениями.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд <адрес> суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья