Решение № 2-1242/2017 2-1242/2017~М-1090/2017 М-1090/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-1242/2017

Дело № 2-1242/17


Решение

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в

составе председательствующего:

судьи Эглит И.В.,

при секретаре Рац Я.В.,

с участием прокурора Мосина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

08 сентября 2017 года

дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Распадская - Коксовая» о понуждении к совершению действий,

установил:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Распадская-Коксовая» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в мае 2015 года проведена проверка исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности в ЗАО «Распадская-Коксовая».

При проведении проверки установлено, что ЗАО «Распадская-Коксовая» на основании разрешений на строительство №, №, выданных 12 мая 2011 года Управлением архитектуры и строительства администрации Междуреченского городского округа, осуществлялось строительство II, III этапов объекта капитального строительства - корректировка проекта вскрытия и подготовки пластов № Балахонской серии Ольжерасского месторождения на участке «Поле шахты №» ЗАО «Распадская», включающих в себя, в том числе: гараж-стоянку дизелевозов, надшахтное здание вентиляционного ствола №, галерею от надшахтного здания вентиляционного ствола № на склад угля, склад оборудования с козловым краном, расположенные на промплощадке №. Срок действия данных разрешений на строительство установлен до 31 декабря 2011 года. В дальнейшем данный срок неоднократно продлялся, всего до 02 августа 2015 года.

Согласно свидетельству о регистрации № от 08 апреля 2016 года ЗАО «Распадская-Коксовая» эксплуатирует опасные производственные объекты, в том числе шахту угольную (поле №), регистрационный номер №, дата регистрации 20 мая 2005 года.

Вышеуказанные здания (гараж-стоянка дизелевозов, надшахтное здание вентиляционного ствола №, галерея от надшахтного здания вентиляционного ствола № на склад угля, склад оборудования с козловым краном) находятся на опасном производственном объекте - шахте угольная (поле №), в связи с чем относятся к особо опасным и технически сложным объектам капитального строительства и подлежат вводу в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и промышленной безопасности.

При проведении прокурорской проверки в мае 2015 года установлено, что ЗАО «Распадская-Коксовая» на промплощадке № участка «Поле шахты №» построены и эксплуатируются: гараж-стоянка дизелевозов, надшахтное здание вентиляционного ствола №, галерея от надшахтного здания вентиляционного ствола № на склад угля, склад оборудования с козловым краном без разрешения на ввод данных объектов в эксплуатацию.

По фактам выявленных нарушений 29 мая 2015 года прокурором в отношении ЗАО «Распадская-Коксовая» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением от 22 июня 2015 года исполняющего обязанности заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ЗАО «Распадская-Коксовая» признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения. Данное постановление вступило в законную силу.

Помимо этого, по фактам выявленных нарушений 29 мая 2015 года прокурором директору ЗАО «Распадская-Коксовая» внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу директора шахты от 24 июня 2015 года №, предприятием принимаются меры по сдаче данных объектов в эксплуатацию в установленном порядке.

Однако, согласно ответам от 02 марта 2016 года №, от 02 сентября 2016 года №, от 09 ноября 2016 года №, от 02 февраля 2017 года №, от 21 апреля 2017 года № вышеуказанные нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Кроме того, должностными лицами контролирующих органов неоднократно выявлялись данные нарушения, так, Кузбасским отделом по государственному строительному надзору, надзору за СРО и подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора в декабре 2015 года в ходе проверки ЗАО «Распадская-Коксовая» были выявлены аналогичные нарушения, по фактам которых директору шахты выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 11 декабря 2015 года № в срок до 01 апреля 2016 года.

Постановлением от 18 декабря 2015 года заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ЗАО «Распадская-Коксовая» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В мае 2016 года отделом по государственному строительному надзору проведена внеплановая выездная проверка выполнения ЗАО «Распадская-Коксовая» предписания от 11 декабря 2015 года №, в ходе которой было установлено его неисполнение.

По результатам проверки ЗАО «Распадская – Коксовая» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 20 мая 2016 года № в срок до 01 октября 2016 года.

19 августа 2016 года отделом геологии и лицензирования по Кемеровской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу ЗАО «Распадская-Коксовая» выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства - горные выработки для вскрытия и подготовки участка «Поле шахты № ЗАО «Распадская» <адрес> 1 этап, 2 этап, 3 этап, 4 этап. Проектной документацией - «Корректировка проекта вскрытия и подготовки пластов № Балахонской серии Ольжерасского месторождения на участке «Поле шахты №» ЗАО «Распадская» корректировка раздела «Проект организации строительства», разработанный в 2015 году проектной организацией ОАО, установлено поэтапное строительство и сдача объектов в эксплуатацию: на I этапе: гараж-стоянка дизелевозов на промплощадке №, гараж-стоянка дизелевозов на промплощадке №; на II этапе: надшахтное здание вентиляционного ствола №, галерея от надшахтного здания вентиляционного ствола № на склад угля, склад оборудования с козловым краном.

В октябре 2016 года отделом по государственному строительному надзору проведена внеплановая выездная проверка выполнения ЗАО «Распадская-Коксовая» предписания от 20 мая 2016 года №, в ходе которой было установлено его неисполнение. По итогам проверки ЗАО «Распадская – Коксовая» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14 октября 2016 года № в срок до 31 декабря 2016 года.

По фактам выявленных нарушений 14 октября 2016 года отделом по государственному строительному надзору в отношении ЗАО «Распадская-Коксовая» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 08 декабря 2016 года ЗАО «Распадская-Коксовая» признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения.

В январе 2017 года отделом по государственному строительному надзору проведена внеплановая выездная проверка выполнения ЗАО «Распадская-Коксовая» предписания от 14 октября 2016 года №, в ходе которой было установлено его неисполнение. По результатам проверки ЗАО «Распадская – Коксовая» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 03 февраля 2017 года № в срок до 01 февраля 2018 года. Также по фактам выявленных нарушений 03 февраля 2017 года отделом по государственному строительному надзору в отношении ЗАО «Распадская-Коксовая» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05 апреля 2017 года ЗАО «Распадская-Коксовая» признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения.

Кроме того, ЗАО «Распадская-Коксовая» в Сибирское управление Ростехнадзора направлены письмо от 02 декабря 2016 года и извещение от 01 декабря 2016 года об окончании строительства 1 и 2 этапов объекта капитального строительства - горные выработки для вскрытия и подготовки участка «Поле шахты № ЗАО «Распадская» <адрес> 1 этап, 2 этап, 3 этап, 4 этап.

На основании данного извещения в январе 2017 года Отделом по государственному строительному надзору проведена выездная проверка соответствия выполненных работ обязательным требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной документации при строительстве объекта капитального строительства: горные выработки для вскрытия и подготовки участка «Поле шахты №» ЗАО «Распадская-Коксовая».

Отделом по государственному строительному надзору установлено, что ЗАО «Распадская-Коксовая» не выполнено в соответствии с проектом «Корректировка проекта вскрытия и подготовки пластов № Балахонской серии Ольжерасского месторождения на участке «Поле шахты №» ЗАО «Распадская» строительство: на промплощадке №: эжекторной установки, вентиляционной камеры, монорельсового пути для выезда и заезда в шахту; на промплощадке №: эжекторной установки, вентиляционной камеры.

По результатам проверки директору шахты выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 03 февраля 2017 года № в срок до 31 декабря 2017 года. Также по фактам выявленных нарушений 06 февраля 2017 года отделом по государственному строительному надзору в отношении ЗАО «Распадская-Коксовая» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением от 10 февраля 2017 года заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ЗАО «Распадская-Коксовая» признано виновным в совершении вышеуказанного правонарушения.

Решением единственного акционера ЗАО «Распадская-Коксовая» от 10 февраля 2017 года наименование общества изменено на АО «Распадская-Коксовая».

Таким образом, АО «Распадская-Коксовая» с 2015 года по настоящее время не исполнены требования федерального законодательства по обеспечению безопасности строительства и эксплуатации зданий, сооружений.

Указанные выше факты являются нарушением следующих норм федерального законодательства: ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. ч. 3.1, 4 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 48.1, ч. 3 ст. 52, ч. 1 ст. 55, ч.ч. 1, 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

С учетом вышеизложенного, невыполнение в полном объеме требований законодательства об охране труда ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации).

Прокурор просит обязать ответчика - АО «Распадская-Коксовая» получить разрешение на ввод в эксплуатацию следующих объектов капитального строительства: гаража-стоянки дизелевозов, надшахтного здания вентиляционного ствола №, галереи от надшахтного здания вентиляционного ствола № на склад угля, склада оборудования с козловым краном, расположенных по <адрес>, установив ответчику срок до 01 декабря 2017 года.

В судебном заседании представитель истца – помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Мосин С.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив заявленные исковые требования в части установления ответчику срока, и просит установить ответчику срок до 01 февраля 2018 года.

В судебном заседании представители ответчика – АО «Распадская-Коксовая» - ФИО1, действующий на основании доверенности № от 14 октября 2015 года (л.д. 93-94), ФИО2, действующая на основании доверенности № от 26 июня 2017 года, заявленные исковые требования не признали в полном, предоставив суду письменные возражения.

Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 03 июля 2017 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Кузбасский отдел по государственному строительному надзору за СРО и подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора (л.д. 102-107).

В судебном заседании представитель третьего лица - Кузбасского отдела по государственному строительному надзору за СРО и подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, действующая на основании доверенности № от 31 декабря 2016 года, заявленные исковые требования поддержала в части ввода объектов в эксплуатацию, как требует законодательство Российской Федерации.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

В соответствии с частью 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» соответствие построенных, реконструированных опасных производственных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации, устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях Градостроительного кодекса Российской Федерации используется в качестве основного понятия: объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с частью 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к особо опасным и технически сложным объектам относятся опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности, в том числе, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо; лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации; лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением); эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 7 части 1 ст. 39 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ввод объекта в эксплуатацию является одной из форм обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства.

С учетом вышеизложенного, невыполнение в полном объеме требований законодательства об охране труда ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что при проведении проверки исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли установлено, что ЗАО «Распадская-Коксовая» на основании разрешений на строительство № № выданных 12 мая 2011 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации Междуреченского городского округа осуществлялось строительство II, III этапов объекта капитального строительства - Корректировка проекта вскрытия и подготовки пластов № Балахонской серии Ольжерасского месторождения на участке «Поле шахты №» ЗАО «Распадская», включающих в себя, в том числе: гараж-стоянку дизелевозов, надшахтное здание вентиляционного ствола №, галерея от надшахтного здания вентиляционного ствола № на склад угля, склад оборудования с козловым краном, расположенные на промплощадке №. Срок действия данных разрешений на строительство установлен до 31 декабря 2011 года. В дальнейшем данный срок неоднократно продлялся всего до 02 августа 2015 года (л.д. 24-25, 26-27).

Согласно свидетельству о регистрации № от 08 апреля 2016 года ЗАО «Распадская-Коксовая» эксплуатирует опасные производственные объекты, в том числе шахту угольную (поле №), регистрационный номер №, 1-го класса опасности, дата регистрации 20 мая 2005 года (л.д. 23).

Здание гаража-стоянки дизелевозов, надшахтное здание вентиляционного ствола №, галерея от надшахтного здания вентиляционного ствола № на склад угля, склад оборудования с козловым краном находятся на опасном производственном объекте - шахта угольная (поле №), в связи с чем относятся к особо опасным и технически сложным объектам капитального строительства и подлежат вводу в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и промышленной безопасности.

В мае 2015 года установлено, что ЗАО «Распадская-Коксовая» на промплощадке № участка «Поле шахты №» построены и эксплуатируются: гараж-стоянка дизелевозов, надшахтное здание вентиляционного ствола №, галерея от надшахтного здания вентиляционного ствола № на склад угля, склад оборудования с козловым краном без разрешения на ввод данных объектов в эксплуатацию.

По фактам выявленных нарушений 29 мая 2015 года прокурором директору ЗАО «Распадская-Коксовая» внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 35-37).

Постановлением Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли от 29 мая 2015 года в отношении ЗАО «Распадская-Коксовая» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 44-46).

Постановлением № от 22 июня 2015 года исполняющего обязанности заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора М. ЗАО «Распадская-Коксовая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 47-51).

Из ответа директора ЗАО «Распадская-Коксовая» от 24 июня 2015 года № следует, что предприятием принимаются меры по сдаче данных объектов в эксплуатацию в установленном порядке (л.д. 38).

Из ответов ЗАО «Распадская-Коксовая» от 02 марта 2016 года №, от 02 сентября 2016 года №, от 09 ноября 2016 года №, от 02 февраля 2017 года №, от 21 апреля 2017 года № следует, что вышеуказанные нарушения закона не устранены (л.д. 39, 40, 41, 42, 43).

Из предписания № об устранении выявленных нарушений от 11 декабря 2015 года, выданного Кузбасским отделом по государственному строительному надзору, надзору за СРО и подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора, следует, что в ходе проверки с 07 декабре 2015 года по 11 декабря 2015 года в ЗАО «Распадская-Коксовая» были выявлены аналогичные нарушения, установлен срок их устранения до 01 апреля 2016 года (л.д. 53-55, 56).

Постановлением № от 18 декабря 2015 года заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ЗАО «Распадская-Коксовая» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 57-59).

В мае 2016 года Кузбасским отделом по государственному строительному надзору, надзору за СРО и подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверка выполнения ЗАО «Распадская-Коксовая» предписания от 11 декабря 2015 года №, в ходе которой было установлено его неисполнение. По результатам проверки Кузбасским отделом по государственному строительному надзору, надзору за СРО и подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора ЗАО «Распадская-Коксовая» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 20 мая 2016 года № в срок до 01 октября 2016 года (л.д. 60-61,62).

19 августа 2016 года отделом геологии и лицензирования по Кемеровской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу ЗАО «Распадская-Коксовая» выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства - горные выработки для вскрытия и подготовки участка «Поле шахты № ЗАО «Распадская» <адрес> 1 этап, 2 этап, 3 этап, 4 этап. Проектной документацией - «Корректировка проекта вскрытия и подготовки пластов № Балахонской серии Ольжерасского месторождения на участке «Поле шахты №» ЗАО «Распадская» Корректировка раздела «Проект организации строительства», разработанный в 2015 году проектной организацией ОАО, установлено поэтапное строительство и сдача объектов в эксплуатацию: на I этапе: гараж-стоянка дизелевозов на промплощадке №, гараж-стоянка дизелевозов на промплощадке №; на II этапе: надшахтное здание вентиляционного ствола №, галерея от надшахтного здания вентиляционного ствола № на склад угля, склад оборудования с козловым краном (л.д. 30-31, 32-34).

В октябре 2016 года отделом по государственному строительному надзору проведена внеплановая выездная проверка выполнения ЗАО «Распадская-Коксовая» предписания от 20 мая 2016 года №, в ходе которой было установлено его неисполнение. По итогам проверки ЗАО «Распадская – Коксовая» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14 октября 2016 года № в срок до 31 декабря 2016 года (л.д. 63-66, 67).

По фактам выявленных нарушений 14 октября 2016 года отделом по государственному строительному надзору в отношении ЗАО «Распадская-Коксовая» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 68-69).

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 08 декабря 2016 года ЗАО «Распадская-Коксовая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 70-71).

В январе 2017 года отделом по государственному строительному надзору проведена внеплановая выездная проверка выполнения ЗАО «Распадская-Коксовая» предписания от 14 октября 2016 года №, в ходе которой было установлено его неисполнение. По результатам проверки ЗАО «Распадская – Коксовая» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 03 февраля 2017 года № в срок до 01 февраля 2018 года (л.д. 72-73,74).

По фактам выявленных нарушений 03 февраля 2017 года отделом по государственному строительному надзору в отношении ЗАО «Распадская-Коксовая» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 75-76).

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 05 апреля 2017 года ЗАО «Распадская-Коксовая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 77-79).

Судом установлено, что ЗАО «Распадская-Коксовая» в Сибирское управление Ростехнадзора было направлено извещение от 01 декабря 2016 года об окончании строительства 1 и 2 этапов объекта капитального строительства - горные выработки для вскрытия и подготовки участка «Поле шахты № ЗАО «Распадская» (<адрес>) 1 этап, 2 этап, 3 этап, 4 этап (л.д. 80, 81).

Из акта проверки от 03 февраля 2017 года следует, что на основании данного извещения в январе 2017 года Отделом по государственному строительному надзору проведена выездная проверка соответствия выполненных работ обязательным требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной документации при строительстве объекта капитального строительства: горные выработки для вскрытия и подготовки участка «Поле шахты №» ЗАО «Распадская-Коксовая». Отделом по государственному строительному надзору установлено, что ЗАО «Распадская-Коксовая» не выполнено в соответствии с проектом «Корректировка проекта вскрытия и подготовки пластов № Балахонской серии Ольжерасского месторождения на участке «Поле шахты №» ЗАО «Распадская» строительство: на промплощадке №: эжекторной установки, вентиляционной камеры, монорельсового пути для выезда и заезда в шахту; на промплощадке №: эжекторной установки, вентиляционной камеры (л.д. 82-84).

По результатам проверки ЗАО «Распадская-Коксовая» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 03 февраля 2017 года № в срок до 31 декабря 2017 года (л.д. 85-86).

Постановлением заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 10 февраля 2017 года ЗАО «Распадская-Коксовая» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 87-89).

Решением единственного акционера ЗАО «Распадская-Коксовая» от 10 февраля 2017 года наименование общества изменено на АО «Распадская-Коксовая» (л.д. 21).

Из заключений №, №, №, №, № от 01 октября 2016 года, составленных ООО «НИИЦ КузНИУИ», следует, что возможен ввод в эксплуатацию: гаража-стоянки дизелевозов, надшахтного здания вентиляционного ствола №, галереи от надшахтного здания вентиляционного ствола № на склад угля, склада оборудования с козловым краном, поскольку отсутствуют нарушения санитарных и пожарных норм, не затрагиваются конструктивные характеристики надежности и безопасности, не нарушаются права третьих лиц и не превышаются предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом для ввода в эксплуатацию.

Судом установлено, что 28 июня 2017 года АО «Распадская-Коксовая» направило ходатайство о продлении сроков исполнения предписаний № и № от 03 февраля 2017 года (л.д. 112-113,114-115), однако из ответа Сибирского управления Ростехнадзора следует, что решение о продлении сроков исполнения предписаний, выданных в отношении объекта капитального строительства - горные выработки для вскрытия и подготовки участка «Поле шахты №» ЗАО Распадская-Коксовая» (<адрес>) 1 этап, 2 этап, 3 этап, 4 этап», расположенного по <адрес>, будет принято с учетом всех выполненных АО «Распадская-Коксовая» мероприятий к указанным срокам по результатам проверки выполнения вышеуказанных предписаний.

Суд приходит к выводу о том, что АО «Распадская-Коксовая» с 2015 года по настоящее время не исполнены требования федерального законодательства по обеспечению безопасности строительства и эксплуатации зданий, сооружений в установленные сроки.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа собранных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком - АО «Распадская-Коксовая» нарушены требования федерального законодательства по обеспечению безопасности строительства и эксплуатации зданий, сооружений, а именно: отсутствие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию свидетельствует об отсутствии подтвержденного в установленном законом порядке соответствия возведенного объекта строительным, техническим, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам и возможности его эксплуатации, а, следовательно, свидетельствует о наличии угрозы жизни граждан или их здоровью.

Суд, анализируя представленные доказательства, находит требование истца законным, обоснованным, не противоречащим действующему законодательству, а доказательства допустимыми, которые могут быть положены в основу судебного решения.

Способ защиты нарушенного права путем возложения на нарушителя обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным ст. ст. 10, 11, 12 ГК РФ пределам и способам защиты гражданских прав.

Суд приходит к выводу об установлении ответчику срока для совершения действий до 01 февраля 2018 года, учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий к принятию мер, направленных на получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, данный срок, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Акционерное общество «Распадская - Коксовая» получить разрешение на ввод в эксплуатацию следующих объектов капитального строительства: гаража-стоянки дизелевозов, надшахтного здания вентиляционного ствола №, галереи от надшахтного здания вентиляционного ствола № на склад угля, склад оборудования с козловым краном, расположенных по <адрес>

Установить Акционерному обществу «Распадская - Коксовая» срок для совершения данных действий до 01 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Резолютивная часть решения провозглашена 08 сентября 2017 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.В. Эглит