Решение № 12-7/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 12-7/2024

Дело № 12-7/2024

УИД 55RS0021-01-2024-000265-48


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Муромцево 18.06.2024

Судья Муромцевского районного суда Омской области Щеглаков Г.Г.,

при секретаре Прудниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Отдела Муромцевского лесничества - главного лесничего Главного управления лесного хозяйства Омской области, старшего государственного лесного инспектора Омской области №12/22 от 22.05.2024, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административный штраф в размере 40 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №12/22 от 22.05.2024 начальника Отдела Муромцевского лесничества - главного лесничего Главного управления лесного хозяйства Омской области, старшего государственного лесного инспектора Омской области ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Как следует из названного постановления, 12.05.2024 в 14-00 часов ФИО2, находясь в лесном массиве, а именно в квартале № 13 Рязанского поселкового лесничества в период действия особого противопожарного режима, в нарушение п. п. 1 п. 2 Постановления Правительства Омской области от 11.04.2024 № 221-п «Об установлении особого противопожарного режима на территории Омской области», п. 47 ч. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.123.2022 № 1614.

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2, обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку протокол составлен без его участия, в присутствии мнимого свидетеля ФИО3, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены не были, копию постановления ему была вручена 15.05.2024.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в заявлении просил дело рассмотреть без его участия, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Отдела Муромцевского лесничества участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав доводы заявителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет её в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Изучив дело об административном правонарушении и доводы жалобы, суд полагает необходимым постановление отменить.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № 202401900233 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен 15.05.2024. ФИО1 от подписи в протоколе и получении копии протокола отказался. При этом материал об административном правонарушении не содержит информации о направлении ФИО1 копии протокола и уведомлении его о времени и месте рассмотрения материала должностным лицом.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 15 мая 2024 года надлежащим образом не извещался.

22.05.2024 начальником Отдела Муромцевского лесничества - главным лесничим Главного управления лесного хозяйства Омской области, старшим государственным лесным инспектором Омской области вынесено постановление о назначении административного наказания вынесено (л.д. 13).

ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказания в вида административного штрафа в размере 40 000 рублей.

ФИО1 от подписи в постановлении отказался, сведений о вручении ФИО1 копии постановления документ не содержит. Также материал не содержит сведений о направлении ФИО1 копии постановления о назначении административного наказания.

С учетом изложенного, в рассматриваемой ситуации порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом соблюден не был, материалы дела не позволяют сделать вывод о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, о вручении ему копий процессуальных документов, что является существенным нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по дела об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные должностным лицом нарушения являются существенными, поскольку они не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело, в связи, с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Иные доводы настоящей жалобы не могут быть предметом проверки на данной стадии производства по делу в связи с отменой постановления начальника Отдела Муромцевского лесничества - главного лесничего Главного управления лесного хозяйства Омской области, старшего государственного лесного инспектора Омской области №12/22 от 22.05.2024 в виду допущенных существенных процессуальных нарушений и направлением дела на новое рассмотрение в Отдел Муромцевского лесничества - Главного управления лесного хозяйства Омской области.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Отдела Муромцевского лесничества - главного лесничего Главного управления лесного хозяйства Омской области, старшего государственного лесного инспектора <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Отдел Муромцевского лесничества - Главного управления лесного хозяйства Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Муромцевский районный суд Омской области.

Судья Г.Г.Щеглаков