Решение № 2-1427/2019 2-1427/2019~М-1283/2019 М-1283/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1427/2019

Дело № 2-1427/ №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Коломна

Коломенский федеральный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи БЕССУДНОВОЙ Л.Н.,

при секретаре судебного заседания УШАКОВОЙ Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к Администрации Коломенского городского округа Московской области об обязании поставить на учет гидротехнические сооружения,

У С Т А Н О В И Л :

Коломенский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к Администрации Коломенского городского округа Московской области об обязании обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы Московской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения – плотины верхнего пруда ручья без названия притока <адрес> в поселке <адрес>, объемом 15,75 тыс. куб. м, площадью 10,5 кв. метров, длиной 80 метров, шириной (по гребню) 4,0 метра, на учет как бесхозяйное имущество.

Иск мотивирован тем, что Городской прокуратурой по заданию прокуратуры Московской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

Городской прокуратурой в ходе проверки установлено, что гидротехнические сооружения, расположенные и находящиеся в муниципальной собственности к пропуску половодья и паводков не готовы.

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства администрацией Коломенского городского округа не обеспечено надлежащее содержание гидротехнического сооружения, что недопустимо.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Коломенского городского округа и МКУ «Центр ЧС» заключен договор № о передаче муниципального имущества (гидротехнических сооружений) на праве оперативного управления.

Проверкой установлено, что право оперативного управления в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, не зарегистрировано.

Проверкой установлено, что ГТС (плотина верхнего пруда ручья без названия притока <адрес>, объемом 15,75 тыс. куб. метров, площадью 10,5 кв. метров, длиной 80 метров, шириной (по гребню) 4,0 метров, не принята на учет как бесхозяйное имущество.

Отсутствие собственника указанных гидротехнических сооружений (ГТС) влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Отсутствие на гидротехническое сооружение права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.

Рассматриваемые объекты расположены в административных границах Коломенского городского округа, следовательно, бездействие администрации в части обращения в Управление Федеральной регистрационной службы Московской области с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Городской прокуратурой Главе Коломенского городского округа внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона Российской Федерации от 21июля1997года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Старший помощник Коломенского городского прокурора Т.А. Вольхина в судебном заседании иск поддержала; просит суд заявленный прокурором иск удовлетворить, обязать ответчика обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы <адрес> с заявлением о принятии гидротехнического сооружения: плотины верхнего пруда ручья без названия притока <адрес>, объемом 15,75 тыс. куб. метров, площадью 10,5 кв. метров, длиной 80 метров, шириной (по гребню) 4,0 метра, как бесхозяйное имущество.

Представитель ответчика Администрации Коломенского городского округа Московской области по доверенности (л.д.12) ФИО1 в судебном заседании против заявленных исковых требований не возражал.

Выслушав старшего помощника прокурора Вольхину Т.А., представителя ответчика, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи, в соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ, принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 8 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

К органу местного самоуправления, указанному в пункте 3 статьи 225 ГК РФ, исходя из системного толкования норм статей 34 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи с иными положениями главы 6 названного Закона относится местная администрация.

По смыслу указанной нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Отсутствие собственника ГТС влечет обязанность органа местного самоуправления в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций по постановке данного сооружения на учет в соответствующем Управлении Росреестра как бесхозяйного имущества.

В соответствии со ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Из материалов дела усматривается, что на территории Коломенского городского округа Московской области имеется гидротехническое сооружение - плотина верхнего пруда ручья без названия притока <адрес> в поселке <адрес>, объемом 15,75 тыс. куб. метров, площадью 10,5 кв. метров, длиной 80 метров, шириной (по гребню) 4,0 метра. Данное гидротехническое сооружение является бесхозяйным недвижимым имуществом.

Суд приходит к выводу, что отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения влечет невозможность исполнения предусмотренной ст. 9 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанности по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Таким образом, установленные действующим законодательством меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при эксплуатации ГТС не могут быть реализованы по причине отсутствия собственника (балансодержателя) гидротехнического сооружения – плотина верхнего пруда ручья без названия притока <адрес>, объемом 15,75 тыс. куб. метров, площадью 10,5 кв. метров, длиной 80 метров, шириной (по гребню) 4,0 метра, что не исключает возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к причинению ущерба имуществу, вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд удовлетворяет заявленный прокурором иск, поскольку указанное гидротехническое сооружение расположено в Коломенском городском округе Московской области, следовательно, бездействие администрации Коломенского городского округа Московской области в части обращения в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о принятии ГТС на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Коломенского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к Администрации Коломенского городского округа Московской области об обязании поставить на учет гидротехнические сооружения удовлетворить.

Обязать Администрацию Коломенского городского округа Московской области обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы <адрес> с заявлением о принятии гидротехнического сооружения: плотина верхнего пруда ручья без названия притока <адрес> в поселке <адрес>, объемом 15,75 тыс. куб. метров, площадью 10,5 кв. метров, длиной 80 метров, шириной (по гребню) 4,0 метра, на учет как бесхозяйное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Коломенский федеральный городской суд.

Судья Л. Н. Бессуднова