Постановление № 5-512/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-512/2017

Дело №5- 512/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 июня 2017 года г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Берхеева А.В.,

с участием лица, составившего административный протокол ФИО1,

представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, ООО «ЭЛАД» ФИО2,

рассмотрев в зале №21 Димитровградского городского суда по пр.Автостроителей д.51а г.Димитровграда дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭЛАД», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 4335024 <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональным управлением №172 Федерального медико-биологического агентства России в отношении ООО «ЭЛАД» была проведена плановая выездная проверка. В ходе проведения указанной проверки выявлено, что в период с 02.05.2017 по 31.05.2017 ООО «ЭЛАД» допустило нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства.

В отношении ООО «ЭЛАД» составлено два административных протокола от 02.06.2017 №73 и №74 по ст.6.3 КоАП РФ, которые для рассмотрения направлены в Димитровградский городской суд.

Определением судьи от 07.06.2017 дела об административном правонарушении, возбужденные на основании протокола об административном правонарушении №73 от 02.06.2017 и на основании протокола об административном правонарушении №74 от 02.06.2017объединины в одно дело об административном правонарушении для совместного рассмотрения и разрешения.

Установлено ООО «ЭЛАД» в период с 02.05.2017 по 31.05.2017 допустило следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

1. Не в полном объеме организовано проведение контроля качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны в контрольных точках № 1-4 на территории ближайших жилых зон возле жилых домов по ул. Гоголя № 179, по ул. Кольцевая №181, № 11,13,17, № 171, 173, 175 по ул. Гоголя, предусмотренных планом-графиком лабораторных исследований атмосферного воздуха в проекте нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу ООО «ЭЛАД» от 2014 г. Представлены протоколы однократного в год испытания атмосферного воздуха в одной точке из четырех (протокол от 18.08.2016г. № 894 лабораторных испытаний воздуха, отобранного возле дома по ул. Гоголя № 171 и протокол № 219 от 20.03.2017 г лабораторных испытаний воздуха по ул. Гоголя № 187), что недостаточно.

Нарушены статья 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-

01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

2. Размер ориентировочной расчетной санитарно-защитной зоны, принятый в проекте расчетной СЗЗ ООО «ЭЛАД» равным 35 м, не подтвержден результатами натурных исследований атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, в соответствии с требованиями п 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Исследования качества атмосферного воздуха с целью подтверждения не превышения химического и физического воздействия на атмосферу не проводились.

Нарушены статья 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п. 2.1, 3.1, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

3. При обследовании производственных участков 19.05.2017 г, на участке подготовки резиновых смесей ул. Жуковского, д. 17/2 (в присутствии мастера *) выявлен факт работы вальцовщика * без предусмотренных спецодежды и обуви, средств индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

Нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

4. Программа производственного контроля в ООО «ЭЛАД» составлена не в соответствии с требованиями раздела III СП 1.1.1058–01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: отсутствуют перечни контрольных точек на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний; перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля, перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, наличие перечней требуется п.п. 2.4, 3.2, 3.3, 3.8 СП 1.1.1058-01.

Нарушены статьи 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 2.6, требования п.п. 3.2, 3.3, 3.8 раздела III СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

5. Данные в санитарно - гигиеническом паспорте канцерогеноопасной организации ООО «ЭЛАД» за весь истекший период с даты согласования с Региональным управлением № 172 ФМБА России 14.12.2009 г. не уточнялись при изменении санитарно-эпидемиологической ситуации, реконструкциях, изменениях в технологических процессах в соответствии с п. 4.9 Методических указаний МУ 2.2.9.2493-09 «Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных»:

- указанная общая численность работающих (в том числе женщин) – 160/57 не соответствует численности на настоящее время. Изменениями от 22.12.2014 г. в СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» внесены дополнения в список канцерогеноопасных веществ и процессов, в том числе, применяющихся в ООО «ЭЛАД» (масла минеральные и работы, связанные с их использованием, ручная электродуговая и газовая сварка и резка металла), которые не учтены в паспорте и требуют их включения. В паспорте на рабочих местах машиниста резиносмесителя, вальцовщика резиновых смесей не отражен контакт с канцерогеноопасным веществом – сажей, в перечне профессий и технологических процессов отсутствует намазчик, выполняющий намазку изделий материалами, содержащими канцерогеноопасные вещества – формальдегид и тетрахлорэтилен (наличие веществ установлено результатами аттестации рабочих мест от 2013г в карте № 11 и протоколом лабораторных испытаний воздуха рабочей зоны от 24.05.2017г. № 535 выполненных при проведении надзорных мероприятий). Мероприятия, направленные на снижение канцерогенной опасности указанных работ в соответствии с требованиями раздела III СанПиН 1.2.2353-08 не определены.

Нарушены статьи 25, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 г., требования п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности».

6. Работники ООО «ЭЛАД», выполняющие работы, вызывающие загрязнение кожи рук маслами, смазками (наладчик оборудования, слесарь-ремонтник), сажей (машинист шприц-машины, вальцовщк резиновых смесей), лаками, смолами (намазчик), связанных с воздействием ультрафиолетового излучения (электрогазосварщик) не обеспечены защитными дерматологическими средствами индивидуальной защиты СИЗ (кремами, очищающими пастами) в соответствии с п.п. 1, 4 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств» и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».

Нарушены обязательные требования статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, требования п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

7. Не предусмотрен медицинский осмотр намазчиков деталей, выполняющих операции нанесения клея на поверхность деталей, по вредному производственному фактору - формальдегиду, контакт с которым установлен по результатам аттестации рабочего места по условиям труда № 11 по профессии намазчик деталей (протокол измерений и оценки химического фактора № 11-Х от 10.07.2013г.).

Нарушены статья 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99 г., п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.п. 19, 20 «Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров…», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ № 302н от 12 апреля 2011г., приложение 3.

8. По результатам государственного контроля физических и химических факторов производственной среды (экспертное заключение ФГБУЗ ЦГиЭ № 172 ФМБА России от 24.05.2017 г. № 436-гз/79-п/138-17) установлено:

Уровни звука (шума) на рабочих местах чистильщика металла на дробеметной установке (инв. № 220012), вальцовщика резиновых смесей (резиносмеситель № 1 при загрузке), вальцовщика резиновых смесей (шприц – машина № 5, инв. № 240350) 85,6 дБА, 83,4 дБА и 93,8 дБА соответственно превышают нормативный эквивалентный уровень звука 80 дБА, установленный п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (протокол измерения уровней шума от 22.05.2017 г. № 528);

Уровни искусственной освещенности от общего освещения в системе комбинированного, в системе общего освещения на 7-ми рабочих местах ниже уровня 200 лк, установленного СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно – эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (прил. 9, табл. 9) и составляют (протокол измерений освещенности от 22.05.2017 г. № 532):

- р.м. прессовщика – вулканизаторщика у вулканизационного пресса, инв. № 16 – 330 ± 30 лк;

- р.м. прессовщика – вулканизаторщика у вулканизационного пресса, инв. № 23 – 58 ± 6,4 лк;

- р.м. токаря, токарный станок, мод. 16К20, инв. № 5500681 - 132 ± 19 лк;

- р.м. намазчика деталей (уч-к намазки) - 100 ± 10 лк;

- 3 р.м. вальцовщиков резиновых смесей у резиносмесителя №№ 1, 3, у вальцов – 58,6 ± 6,9 лк; 90 ± 8,3 лк; 154 ± 28 лк соответственно.

Уровни искусственной освещенности при системе комбинированного освещения (всего) на 2-х рабочих местах ниже уровня 400 лк, установленного СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно – эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (прил. 9, табл. 9) и составляют (протокол измерений освещенности от 22.05.2017 г. № 532):

- р.м. прессовщика – вулканизаторщика у вулканизационного пресса, инв. № 16 – 330 ± 30 лк;

- р.м. намазчика деталей (участок намазки) - 243 ± 23 лк.

Нарушены статья 25, часть 1 статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03. «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Тем самым, ООО «ЭЛАД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ЭЛАД» ФИО2 пояснил, что в настоящее время проводятся мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны предприятия., а также проводятся иные мероприятия, направленные на устранения выявленных в ходе проверки нарушений.

Выслушав пояснения представителей ООО «ЭЛАД», исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона) обеспечивается посредством, в том числе, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, под которым понимается деятельность по контролю за выполнением индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 "О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01" (вместе с "СП 1.1.1058-01.), юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктами 2.1., 2.4, 2.5 "СП 1.1.1058-01 определено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Производственный контроль включает в т.ч.: наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее

производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Как установлено в ходе проведения проверки ООО «ЭЛАД» требования вышеуказанных нормативно-правовых актов в части производственного контроля не исполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 31 мая 2017 года №40, экспертным заключением №436-гз/79-п/138-17 от 24.05.2017, протоколом измерения уровней шума от 22.05.2017 №528, протоколом измерения освещенности от 22.05.2017 №532, и не отрицаются самими представителем ООО «ЭЛАД».

Таким образом, имеются основания для привлечения ООО «ЭЛАД» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер содеянного, а также то, что ООО «ЭЛАД» предпринимает необходимые меры для устранения выявленных нарушений, привлекается к административной ответственности впервые.

На основании ст. 3.1.-3.11., 4.1.-4.7., 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛАД» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель УФК по Ульяновской области (Межрегиональное управление №172 ФМБА России), Банк получателя Отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ (отделение Ульяновск), р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 047308001, КПП 730201001, ОКТМО 73705000, КБК 38811628000016000140 (штраф).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Берхеева