Постановление № 5-150/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-150/2018

Адм.дело ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 октября 2018 года ...

Судья Советского районного суда ... РБ Богданова И.Ю.

при секретаре Гетмановой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., проживающего в ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В отношении ФИО1 должностным лицом УМВД России по ... составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отсутствие надлежащим образом извещенного ФИО1, в период времени с 14 часов 00 мин. до 14 часов 30 мин. ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия с до , с последующим участием в митинге на в .... В проведении данного мероприятия Администрацией ... отказано, решениями Советского районного суда ... и Верховного Суда , решение Администрации ... признано законным. Сотрудниками полиции неоднократно в громкоговорящее устройство было озвучено, что мероприятие является несанкционированным, было предложено разойтись и прекратить действия. ФИО1 на требования сотрудников не реагировал и продолжал осуществлять шествие по маршруту, держав плакат с надписью «Коррупция ворует пенсии», привлекая всеобщее внимание к проблеме повышения пенсионного возраста.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, поясняя, что ему было известно, что митинг несанкционированный, т.к. он временами слышал предупреждения сотрудников полиции об этом, но тем не менее он участвовал в митинге, т.к. желал выразить свое мнение по поводу повышения пенсионного возраста.

В судебном заседании представитель Управления МВД России по ... ФИО2 обстоятельства, изложенные в материалах административного дела поддержала поясняя, что неоднократно через громкоговоритель участвующим в шествии сообщалось что их собрание носит несанкционированный характер и предлагалось разойтись. Полагала возможным ограничиться наказанием в виде штрафа.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии со ст. 3 названного Федерального закона одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Таким образом, данный Федеральный закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ст.1 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3075-IV "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Бурятия" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом представительного органа муниципального образования в ... в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в местную администрацию муниципального образования в ..., на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством.

Согласно представленных доказательств в дело и пояснениям участников процесса установлено, что ФИО1 в период времени с 14 часов 00 мин. до 14 часов 30 мин. принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия с до , с последующим участием в митинге на в ...

Из имеющихся материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО5 подано уведомление в Администрацию ... о проведении публичного мероприятия на территории ... на ДД.ММ.ГГГГ. На указанное уведомление Администрация ... сообщила о невозможности проведения публичного мероприятия ввиду прямого запрета, установленного ФЗ от 19.06.2004г. №54-ФЗ.

Решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ФИО3 к Администрации ... о признании незаконным решения об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Тем самым, публичное мероприятие в форме шествия, в котором принимал участие ФИО1 не было согласовано, следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Частью 1 ст. 6 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Факт участия ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО1, видеозаписи, просмотренной в ходе судебного заседания, пояснений участников судебного разбирательства.

Из названных доказательств следует, что ФИО1 принимал участие в несогласованном публичном мероприятии, проходившем в форме шествия. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие ФИО1 не реагировал, шествие продолжалось в течении длительного времени и протяженности маршрута.

Из представленных в дело видеоматериалов отчетливо просматривается, что сотрудниками полиции разъяснялось, что данное мероприятие является несанкционированным и было предложено разойтись.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Оценив совокупность представленных суду доказательств в их взаимосвязи, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Нарушений Конституции РФ, Конвенции О защите прав человека и основных свобод, при рассмотрении дела в отношении ФИО1, а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу, по делу не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер, совершенного правонарушения по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, учитывает личность ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался и считает возможным применить к нему меру административного наказания в виде административного штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 коп.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УМВД России по ..., ИНН: <***>, КПП: 032601001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение НБ по ..., КБК: 18811690040046000140, БИК: 048142001, ОКТМО: 81701000, УИН: 188800031800180018258882.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда ... РБ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю.Богданова