Решение № 2-2-57/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-2-57/2020

Дело № 2-2-57/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 мая 2020 года р.п. Базарный Сызган Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Трушниковой О.Н.,

при секретаре Истоминой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Деметра» о возложении обязанности получить лицензию на добычу недр (питьевой воды) в установленном законодательством порядке,

УСТАНОВИЛ :

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Деметра» о возложении обязанности получить лицензию на добычу недр (питьевой воды) в установленном законодательством порядке.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой проверкой выявлены нарушения прав граждан, проживающих на территории МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области. ООО «Деметра» в силу ч. 1 ст.8 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» обязано обеспечивать холодное водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Кроме того, обязано принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Между Администрацией МО «Инзенский район» Ульяновской области и ООО «Деметра» 29.08.2019 заключен договор аренды объектов водоснабжения, и водоотведения. С 01.09.2019 функции водоснабжения на территории МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области осуществляет ООО «Деметра». С указанного времени ООО «Деметра», используя глубинные насосы, осуществляет добычу недр (питьевой воды) из 10 скважин, находящихся на территории МО «Инзенское городское поселение», для целей питьевого водоснабжения населения. Однако, разрешения (лицензии) на добычу указанных недр до настоящего времени не имеет. Тем самым, ООО «Деметра» осуществляет безлицензионное недропользование. Отсутствие лицензии на добычу недр не гарантирует безопасность добываемой воды для употребления гражданами, её соответствие санитарным нормам и правилам. Ссылаясь на ст. 11 Закона РФ «О недрах» просил суд обязать ООО «Деметра» получить лицензию на добычу недр (питьевой воды) в установленном законодательством порядке.

В судебном заседании представитель истца помощник Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области Трушникова О.Н. уточненные исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила суд обязать ООО «Деметра» получить лицензию на добычу недр (питьевой воды) в установленном законодательством порядке.

Представитель ответчика – ООО «Деметра», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, какого-либо заявления суду не представил. В материалах дела имеется ходатайство ответчика о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, ранее в судебное заседание было представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ответчик ООО «Деметра» осуществляет холодное водоснабжение, иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем на территории МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области.

Так, 29.08.2019 между Администрацией МО «Инзенский район» Ульяновской области и ООО «Деметра» заключен договор аренды объектов водоснабжения сроком дна 11 месяцев. В соответствии с п. 3.3.6 данного договора ООО «Деметра» обязано осуществлять качественное и бесперебойное водоснабжение и водоотведение <адрес> и водоснабжение <адрес>.

Согласно акту приема-передачи имущества ООО «Деметра» в пользование переданы, кроме прочего, 10 водозаборных скважин, расположенных на территории МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Деметра» осуществляет деятельность по добыче недр (питьевой воды) из данных скважин.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» ООО «Деметра» обязано принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (часть 1).

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах (часть 2).

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3).

Материалами дела установлено и не оспаривается представителем ответчика, что ООО «Деметра» с 01.09.2019 осуществляет функции водоснабжения на территории МО «Инзенское городское поселение», добывая недра (подземной питьевой воды) из 10 скважин, находящиеся на территории МО «Инзенское городское поселение», не имея разрешения (лицензии) на добычу указанных недр.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями с Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 12.05.2020, из которых следует, что на заседании рабочей группы по рассмотрению заявок на получение права пользования участками недр местного значения на территории Ульяновской области рассмотрено заявление ООО «Деметра». Рабочей группой было принято решение отказать в оформлении и выдаче лицензии ООО «Деметра» с целью добычи подземных вод за счет скважины № <данные изъяты> водозабора с указанием причин отказа: некорректно составлено заявление на получение права пользования участком недр местного значения; на схеме не указана скважина №; отсутствует описание участка недр, где расположена скважина; отсутствует паспорт скважины №.

Корме того, согласно постановлению Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области № 22-26/19 от 01.11.2019, должностное лицо – директор ООО «Деметра» ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами без лицензии, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 20.02.2020.

Таким образом, у ООО «Деметра» отсутствуют законные основания для использования недр, которое без соответствующей лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, что в свою очередь может повлечь их нерациональное использование и истощение.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, что будет соответствовать интересам неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковые требования удовлетворяются судом в полном объеме, а истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, исходя из удовлетворения требований неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Деметра» о возложении обязанности получить лицензию на добычу недр (питьевой воды) в установленном законодательством порядке, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Деметра» получить лицензию на добычу недр (питьевой воды) в установленном законодательством порядке.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Деметра» в доход бюджета Муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Лукьянова

Решение в окончательной

форме изготовлено 25.05.2020.