Постановление № 5-725/2023 от 23 августа 2023 г. по делу № 5-725/2023

копия

№ 5- /2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 августа 2023 г. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Х. и лица, в отношении которого ведется производство, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 кизи, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан 28.09.2021 г., на миграционном учете не состоит, адрес последнего места пребывания: (адрес обезличен), ранее административным наказаниям не подвергалась (далее по тексту – лицо в отношении которого ведется производство по делу),

установил:

согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52№ 196524– 22.08.2023 в 21.30 час. по адресу: <...> была выявлена гражданка республики Узбекистан ФИО1 к., которая допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 29.01.2023 от выезда из страны по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, который истек 28.01.2023 г., что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судьей в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 к. вину в совершении правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в протоколе признала, пояснила, что прибыла в РФ с целью работы 07.10.2022 г. Состояла на миграционном учете по адресу: (адрес обезличен) сроком с 11.10.2022 по 17.12.2022. Оформила патент, который ей выдан 28.10.2022. За патент внесла два авансовых платежа. Больше не платила, так как не было денег, срок действия патента закончился 28.01.2023. По истечении срока законного пребывания она не выехала с территории РФ, так как не было денег. 22.08.2023 года её задержали сотрудники полиции на предприятии г. Н.Новгород за работу без патента и доставили в отделение полиции. За оформлением разрешения на временное проживание или вида на жительство она не обращалась, заявления на гражданство РФ не подавала. Все её родственники являются гражданами Республики Узбекистан. Родственников, являющихся гражданами РФ у неё нет. Намерена в ближайшее время уехать из РФ на родину.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция этого правонарушения предусматривает наказание в виде административного штрафа от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Как следует из учетов ФМС России АС ЦБДУИК ФИО1 к. прибыла на территорию Российской Федерации с целью работы 07.10.2022 г.

28.10.2022 г. получила патент 52 № 2200234627, за который внесла 2 авансовых платежа, то есть срок действия патента установлен до 28.01.2023.

Таким образом, срок законного пребывания ФИО1 к. в соответствии с действующим законодательством был определен сроком действия патента, то есть до 28.01.2023 года.

Согласно документам в деле иностранный гражданин был выявлен на территории Канавинского района г. Н.Новгорода 22.08.2023 г. без документов, подтверждающих право пребывания в РФ.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения иностранным гражданином миграционного законодательства Российской Федерации, суду не предоставлено.

Как следует из материалов дела, после истечения срока законного пребывания 28.01.2023 ФИО1 к. в нарушении миграционных правил свое правовое положение не урегулировала. Не имея документов, подтверждающих право законного пребывания в РФ, иностранный гражданин страну не покинул, на территории РФ с 29.01.2023 г. пребывает незаконно. На момент задержания иностранный гражданин каких-либо действий, направленных на выезд из РФ не предпринимала, о чем свидетельствует отсутствие у неё на день задержания официальных проездных документов на выезд из РФ.

Уважительных причин, препятствующих иностранному гражданину исполнить Российское законодательство суду не предоставлено.

Действия ФИО1 к. суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами ( ст. 3.1 КоАП РФ).

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд учитывает признание иностранным гражданином вины в совершении правонарушения.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, не имеющего официального источника дохода, не имеющего регистрации по месту пребывания, документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, близких родственников из числа граждан РФ, с кем бы она поддерживала родственные и семейные отношения, иностранный гражданин подлежит наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с учетом его намерения самостоятельно покинуть территорию РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Назначение более мягкого наказания, по мнению суда, не достигает цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку этим не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни иностранного гражданина и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

С учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность, совершения правонарушения впервые суд считает возможным не назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 кизи признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить её наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990163033035

Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области (УМВД России по г.Н.Новгороду), ИНН: <***>, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК: 012202102, номер счета: 03100643000000013200, ОКТМО:22701000, кор.сч. 40102810745370000024

КБК: 1881 1601 1810 1900 0140,

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.Ф. Костюк

Копия верна. Судья: А.Ф. Костюк