Решение № 2А-340/2020 2А-340/2020~М-303/2020 А-340/2020 М-303/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-340/2020

Дело №а-340/2020

27RS0012-01-2020-000570-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 27 июля 2020 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рябов О.В.,

с участием: представителя административного истца – ФИО1,

при секретаре Фомченко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к ведущему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании действий,

заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Автотранс 1»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с требованием об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Верхнебуреинскому району, в обосновании требований указано, что 22.06.2020 в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» поступило постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО2 об обращении взыскания на имущественное право, в качестве обращения взыскания на наличные денежные средства. В постановлении указаны исполнительные производства в отношении должника ООО «Автотранс 1». Также указано, что ООО «Автотранс 1» является должником по сводному исполнительному производству №-CD, возбужденному 14.01.2020 имеет имущественное право, а именно - право получения платежей от Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» на основании соглашения субсидии на возмещение части затрат от 15.05.2020, далее судебный пристав-исполнитель постановляет в частности - обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» перечислять денежные средства на депозитный счет структурного подразделения: Отдел судебных приставов по Верхнебуреинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на расчетный счет (далее указан расчетный счет) до полного погашения суммы долга в размере 592 569 рублей 39 копеек. Так, 31.03.2020 в администрацию городского поселения поступило письмо от ООО «Автотранс 1» о том, что организацией принято решение о прекращении пассажирских перевозок по городским и пригородным маршрутам городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» с 01.04.2020. В этот же день администрацией была собрана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации по прекращению пассажирских перевозок по городским и пригородным маршрутам. Комиссией было решено разработать положение по порядку предоставления субсидии на возмещение части затрат перевозчикам и заключить соглашение по предоставлению ООО «Автотранс 1» субсидии на возмещение части затрат. 15.05.2020 между администрацией и ООО «Автотранс 1» было заключено соглашение о предоставлении из бюджета городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» субсидии ООО «Автотранс 1» на возмещение части затрат, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования, по муниципальным социально значимым маршрутам в границах городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Автотранс 1» переведена субсидия в размере 211 472 рубля 70 копеек. 15.06.2020 были внесены изменения в соглашение о предоставлении из бюджета городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» субсидии ООО «Автотранс 1» на возмещение части затрат, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования, по муниципальным социально значимым маршрутам в границах городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» по которым изменен размер субсидии за май 2020 года. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № решено перевести оставшуюся сумму субсидии, с учетом дополнительного соглашения, в размере 239 196 рублей. Вместе с тем, в администрацию поступило обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя в котором он обязывает администрацию переводить денежные средства (субсидию) на расчетный счет отдела судебных приставов, однако, данная субсидия имеет целевое использование, ее назначение и предоставление для ООО «Автотранс 1» направлена для предотвращения прекращения пассажирских перевозок в городском поселении. Считает, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконно возлагает на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» обязанности по переводу субсидии на возмещение части затрат на расчетный счет ОСП по Верхнебуреинскому району, а не законному получателю субсидии по соглашению. Просит отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 об обращении взыскания на имущественное право, в качестве обращения взыскания на наличные денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1, сославшись на доводы указанные в иске, подержала заявленные требования.

В судебное заседание административный ответчик – ведущий судебный пристав - исполнитель ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, представитель заинтересованного лица, уведомлённые надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставили.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из возражений на административное иск ведущего судебного пристава - исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительной производство № - СД в отношении должника ООО «Автотранс 1» о взыскании оплаты труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям, и госпошлина, присужденная судом на общую сумму 592 569,39 руб.. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено в ПАО Сбербанк (данное постановление не исполнено по иным причинам). Повторно судебным приставом - исполнителем выносилось данное постановление не однократно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 2306.2020 банк отказывает в исполнении постановления по причине Отказ: мораторий Постановление Правительства РФ № 428 от 03.04.2020. То есть денежные средства переводимые на расчетной счет ООО «Автотранс 1» списываются на погашение страховых взносов и налогов, что является третьей очередью взыскания. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право, в качестве обращения взыскания на наличные денежные средства. Субсидия от администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» перечисляемая ООО «Автотранс 1» на возмещение части затрат уже имеет нецелевое назначение. Согласно соглашению субсидия имеет целевое использование, её назначение и предоставление для ООО «Автотранс 1» направлено для предотвращения прекращения пассажирских перевозок в городском поселение то есть не выплата заработной платы работникам предприятия приведет к последствиям прекращения пассажирских перевозок в городском поселение. Просит исковое заявление оставить без удовлетворения, Постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Верхнебуреинскому району об обращении взыскания на имущественное право, оставить без изменения.

Из копии постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обращено взыскание на имущественное право (право получения платежей на основании соглашения субсидии на возмещение части затрат от ДД.ММ.ГГГГ) должника ООО «Автотранс 1» от Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» по сводному исполнительному производству на общую сумму задолженности 592 569,39 руб. Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» обязана перечислять денежные средства на депозитный счет структурного подразделения ОСП по Верхнебуреинскому району до полного погашения суммы долга в размере 592 569,39 руб. (л.д. 6-9).

Из копии сообщения ООО «Автотранс 1», адресованного администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с резким снижением пассажиропотока принято решение о прекращении пассажирских перевозок по городским и пригородным маршрутам городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» с ДД.ММ.ГГГГ. Просит изыскать средства на возмещение выпадающих доходов на период пандемии (л.д. 34).

Из копии соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно заключено между Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» и ООО «Автотранс 1». Предметом данного соглашения является предоставление из бюджета городского поселения в 2020 году субсидии на возмещение затрат, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования, по муниципальным социально значимым маршрутам в границах городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», в целях сохранения социально значимых муниципальных маршрутов на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в связи с распространением новой короновирусной инфекции. Размер субсидии 211 472,70 руб. (л.д. 18-27).

Из копии постановления Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ б/№ «О предоставлении из бюджета городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» субсидии ООО «Автотранс 1» на возмещение части затрат, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования, по муниципальным социально значимым маршрутам в границах городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в срок до ДД.ММ.ГГГГ перечислить субсидию на возмещение затрат, связанных с сохранением социально значимых муниципальных маршрутов на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в связи с распространением новой короновирусной инфекции за апрель 2020 года субсидию в размере 211 472 руб. получателю ООО «Автотранс 1» (л.д. 15-16).

Из копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» перечислила ООО «Автотранс 1» субсидию на возмещение недополученных доходов в размере 211 472,70 руб. (л.д. 17).

Из копии дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что внесены изменения в соглашение о предоставлении из бюджета городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» субсидии ООО «Автотранс 1» на возмещение части затрат, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования, по муниципальным социально значимым маршрутам в границах городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» по которым изменен размер субсидий за май 2020 года. Размер субсидии 239 196 руб. (л.д. 12-14).

Из копии постановления Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению «О предоставлении из бюджета городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» субсидии ООО «Автотранс 1» на возмещение части затрат, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования, по муниципальным социально значимым маршрутам в границах городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в срок до ДД.ММ.ГГГГ перечислить субсидию на возмещение затрат, связанных с сохранением социально значимых муниципальных маршрутов на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в связи с распространением новой короновирусной инфекции за май 2020 года субсидию в размере 239 196 руб. получателю ООО «Автотранс 1» (л.д. 10-11).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

В соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью;

2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца;

3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами;

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое);

7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей;

8) компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде:

а) в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность;

б) в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику;

в) денежные суммы, выплачиваемые организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака;

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

12) пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

13) средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

14) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

15) суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, выплачиваемой работодателями своим работникам и (или) членам их семей, инвалидам, не работающим в данной организации, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также суммы полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные учреждения;

16) суммы компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно (в том числе сопровождающего лица), если такая компенсация предусмотрена федеральным законом;

17) социальное пособие на погребение;

18) денежные средства, выделенные гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в качестве единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и (или) в качестве единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, и гражданам, здоровью которых в результате чрезвычайной ситуации причинен вред различной степени тяжести;

19) единовременная выплата в размере 10 000 рублей на каждого ребенка, выплачиваемая в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 апреля 2020 года № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (ч. 1).

По алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания, установленные пунктами 1 и 4 части 1 настоящей статьи, не применяются (ч. 2).

Суд считает, что заявленные административные исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании не было установлено обстоятельств, по которым не может быть обращено на вышеуказанные денежные средства.

Нормы Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не ограничивают наложение взыскания на денежные средства, который были перечислены должнику от муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь 175 -180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковых требованиях Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 июля 2020 года.

Судья Рябов О.В.