Решение № 2-2778/2018 2-2778/2018~М-2412/2018 М-2412/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-2778/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Скопич А.В.

с участием представителя истца старшего помощника военного прокурора Иркутского гарнизона ФИО3, истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-2778/2018 по иску военного прокурора Иркутского гарнизона в защиту прав и законных интересов ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет, выплачивать пенсию с учетом повышения,

УСТАНОВИЛ:

истец военный прокурор Иркутского гарнизона, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. В обоснование исковых требований истец указал, что военной прокуратурой Иркутского гарнизона по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Иркутской области требований пенсионного законодательства. В ходе проверки установлено, что истец ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ. Ее сын ЖДГ проходил военную службу по контракту на должности наводчика <данные изъяты> роты с ДД.ММ.ГГГГ, выполнял задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, ДД.ММ.ГГГГ погиб в результате огнестрельного ранения при исполнении служебных обязанностей. По основаниям п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту – Закон № 4468-1) назначенная ей по случаи потери кормильца пенсия повышается на 32 процента расчетного размера пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, однако в увеличении размере пенсии ей было отказано. Просит суд признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на ответчика произвести ФИО1 перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в размере 32 процента расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, выплачивать недоплаченные денежные средства; возложить обязанность на ответчика выплачивать истцу ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1в размере 32 процента расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

В письменных возражениях представитель ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области» ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) исковые требования не признала, мотивируя это тем, что пенсия по случаю потери кормильца назначается и выплачивается истцу с момента подачи соответствующего заявления в военный комиссариат по месту регистрации, в соответствии с Законом № 4468-1 в размере 40 % от соответствующих сумм денежного довольствия кормильца (п. «б» ст. 36). С учетом п. «б» ст. 37 Закона № 4468-1 и ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью как члену семьи умершего вследствие причин, перечисленных в п. «б» ст. 21 Закона № 4468-1, размер пенсии по случаю потери кормильца на сегодняшний день, с учетом всех выплат, составляет 18410 руб. 84 коп. ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного комиссариата Иркутской области поступило заявление истца об увеличении размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 % в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 с даты возникновения права. 17.04.2018 военным комиссариатом Иркутской области отказано в перерасчете пенсии в связи с тем, что данное повышение носит личностный характер и устанавливается только самим ветеранам боевых действий. Установление повышения к пенсиям, назначенным членам семей погибших военнослужащих Законом № 4468-1 не предусмотрено. Истец ФИО1 к категории лиц, указанных в ст. 45 Закона № 4468-1, не относится, в связи с чем предусмотренных п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 оснований для установления ей повышения к пенсии не имеется. Обращает внимание, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размере пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размере пенсии. В случае приобретения в судебном порядке ФИО1 права на перерасчет пенсии срок должен исчисляться с момента обращения в военный комиссариат Иркутской области, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Перерасчет может быть произведен за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи искового заявления. Размер доплаты будет составлять 26805 руб. 7 коп.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец представил заявление об уточнении требований, с учетом уточнений, просит суд признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона с ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в размере 32 процента расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, выплатить недоплаченные денежные средства; возложить обязанность на ответчика выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 в размере 32 процента расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

В судебном заседании представитель истца военного прокурора Иркутского гарнизона старший помощник военного прокурора Иркутского гарнизона ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержал, с учетом уточнений, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала с учетом уточнений, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Иркутской области», извещенный о рассмотрении дела, своих представителей не направил. Представитель ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются: а) лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. «б» настоящей статьи, и их семей).

Исследованными документами подтверждено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца - сына ефрейтора ЖДГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-CT № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно послужному списку ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу Шелеховским городским военным комиссариатом Иркутской области, военную присягу принял ДД.ММ.ГГГГ в КВВУ. На основании приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас и направлен в Шелеховский ГВК Иркутской области.

Согласно выписке из приказа военного коменданта Ленинского района г. Грозный от ДД.ММ.ГГГГ № ефрейтор ФИО4, наводчик <данные изъяты> роты, был призван на военную службу Шелеховским ГВК ДД.ММ.ГГГГ, погиб ДД.ММ.ГГГГ в результате огнестрельного ранения при исполнении служебных обязанностей, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением, просила произвести доплату, надбавку к пенсии на основании ст. 45 п. «г» Закона № 4468-1.

По сообщению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ЦСО/2ГИ-38968, «повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1, имеет личностный характер и устанавливается к пенсиям самих участников боевых действий на территории Российской Федерации, указанных в подп. 3 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Вы не являетесь участником боевых действий, в связи с чем оснований для установления повышения к Вашей пенсии не имеется».

Оценивая доводы искового заявления о наличии у истца права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, сын истца проходил военную службу в Чеченской Республике, принимал участие в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп.подп. «а»-«ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Тем самым п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В связи с чем доводы ответчика о том, что истец ФИО1 не относится к числу лиц, имеющих право на повышение размере пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1, не могут быть приняты во внимание.

Подпункты 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27.11.2002 № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подп. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 01.01.2004 изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 № 4468-1.

Согласно вступившим в силу с 01.01.2004 изменениям, внесенным ФЗ от 27.11.2002 № 158-ФЗ, погибший сын истца ефрейтор ФИО4 признается ветераном боевых действий с 01.01.2004, именно с этой даты истец, как член его семьи, получающая пенсию по случаю потери кормильца, приобрела право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона №» 4468-1.

Суд учитывает, что с заявлением о повышении пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, суд находит исковые требования военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах ФИО1 о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1, с 10.04.2018, законными и обоснованными.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона № 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона № 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Оценивая доводы искового заявления о перерасчете пенсии, суд, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 55 Закона № 4468-1 разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается пенсионеру со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, приходит к выводу о том, что истец ФИО1 вправе требовать перерасчета размера пенсии с учетом ее увеличения на 32 процента расчетного размера пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

Судом установлено, что, по расчету ответчика, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к доплате истцу причитается 26805 руб. 7 коп.

Поскольку заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии ответчиком было оставлено без удовлетворения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 процента расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии, являются законными и обоснованными.

Поскольку судом признано право истца на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1, с 10.04.2018, в исковом заявлении излишне указано о возложении обязанности на ответчика выплачивать истцу ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Иркутской области» произвести перерасчет пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в размере 32 процента расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 23 июля 2018 года