Постановление № 5-648/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-648/2019

КОПИЯ

дело №5-648/2019

УИД № 86RS0008-01-2019-001541-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июля 2019 года г. Когалым

Федеральный судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Фадеев С.А., с участием лицо, в отношении которого ведется административное производство ФИО1 оглы, его защитника-адвоката ФИО3, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, проживает в <адрес>, ранее к административной ответственности привлекался, привлекаемого вновь к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

привлекаемому к административной ответственности, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены, права понятны, отводов нет, ходатайств не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов по адресу: <адрес>, в ходе проверочных мероприятий в рамках проводимого ОПМ "Нелегал - 2019", выявлен факт нарушения, выразившийся в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, а именно: в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него УМВД России по ХМАО - Югре было принято решение о неразрешении въезда в РФ, с данным решением ФИО1 был ознакомлен и уведомлен, после чего, территорию Российской Федерации не покидал, в настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывания свыше установленного законодательством срока пребывания, тем самым ФИО1, находится на территории Российской Федерации незаконно, что в свою очередь является нарушением ч. 1 ст. 5 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за правонарушение предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, вместе с тем пояснил, что выехать из Российской Федерации не может, поскольку у него здесь находится жена и ребенок. В отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, но в настоящее время оно обжаловано и не вступило в законную силу. Доказательств, что решение суда об отказе в удовлетворении административного иска о признании решений УМВД по ХМАО - Югре о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, было обжаловано, представить не может.

Защитник привлекаемого лица к административной ответственности ФИО3 поддержала своего доверителя и пояснила, что апелляционная жалоба была составлена адвокатом <адрес> на решение Когалымского городского суда ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 было отказано в удовлетворении административного искового заявления к УМВД России по ХМАО - Югре, ОВМ ОМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения УМВД России по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации и решения ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и как пояснил ФИО1, направлена в суд ХМАО, а не через Когалымскими городской суд, как это необходимо было сделать по действующему законодательству. Доказательств отправки почтой апелляционной жалобы ее доверитель представить не может.

Судья, выслушав ФИО1, его защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №376-ФЗ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.к. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается решениями о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ и о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом АГ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением привлекаемого, сводкой из СПО «Мигрант-1», уведомлением об обязательстве покинуть территорию Российской Федерации в 3-х дневный срок от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом и миграционной картой привлекаемого иностранного гражданина, протоколами о задержании и о доставлении лица в служебное помещение ОВД от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных материалов следует, что ранее ФИО1 был выдворен из Российской Федерации с последующим запретом въезда ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положением подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», установлен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан, в отношении которых вынесено решение о выдворении за пределы Российской Федерации в течение 5 лет.

Частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, сведений о возбуждении уголовного дела суду представлено не было.

Проанализировав исследованные доказательства, судья считает, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П; от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следовательно, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что решением Когалымского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по ХМАО - Югре, ОВМ ОМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения УМВД России по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решения ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, отказано.

Суду не представлено доказательств своевременной подачи апелляционной жалобы на указанное решение суда.

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица к административной ответственности, наличие смягчающих обстоятельств административной ответственности - признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств по делу, также учтено, что привлекаемый состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, а также, что решения о неразрешении въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации и сокращении срока временного пребывания и решение Когалымского суда ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к УМВД России по ХМАО - Югре, ОВМ ОМВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене решения УМВД России по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и решения ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, вступили в законную силу,

При таких обстоятельствах, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, и соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

С учётом изложенного, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 и ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда.

Исполнение постановления суда в части выдворения иностранного гражданина ФИО1 за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации поручить ОМВД России по г. Когалыму.

На основании ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты перечисления административного штрафа: получатель штрафа –УМВД России по ХМАО - Югре, ИНН <***>, КПП 860101001, расчётный счёт №<***> в РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000, ОКТМО 71883000 КБК 188 116 400000 160 20140.

ИДЕНТИФИКАТОР 18888619070540004686.

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А.Фадеев

Подлинный документ подшит в дело №5-648/2019.