Постановление № 5-7/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-104/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Бодайбо 30января 2019 г.

Судья Бодайбинского городского суда Половцева А.К., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стати 14.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, родившегося ***, уроженца *** Бурятской АССР, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, женатого, являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшегосяк административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, при следующих обстоятельствах:

*** в 10 часов 45 минут в *** по ул. МК-135, ***, ФИО1 на принадлежащем ему автомобиле марки «SSANGYONGISTANA», государственный регистрационный знак А951 НР38, в отсутствие специального разрешения, осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров, когда такое разрешение в силу п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от *** № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является обязательным.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ признал полностью и по существу пояснил, что он, являясь индивидуальным предпринимателем в течение 2017-2018 годов, занимается предпринимательской деятельностью, связанной с пассажирскими перевозками. В частности с периодичностью около пяти раз в месяцосуществляет перевозку пассажиров по маршруту *** и обратно на принадлежащей ему автомашине марки «ССан-ЙонгИстана», государственный регистрационный знак <***>, оборудованной десятью пассажирскими местами. Стоимость перевозки одного пассажира по такому маршруту составляет 500 рублей. После каждой перевозки с пассажира он получает оплату за оказанную услугу в указанной сумме. Ему известно, что для осуществления деятельности, связанной с пассажирскими перевозками необходимо получение специального разрешения, однако такое разрешение у него отсутствует. *** около 10 часов 40 минут он совместно с тремя пассажирами был намерен осуществить перевозку этих пассажиров из *** в ***. В указанное время к нему подошел сотрудник ГИБДД и попросил предъявить документы, в том числе и разрешение на перевозку пассажиров. Им было предъявлено водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства и иные документы, однако разрешение на перевозку пассажиров у него отсутствует, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении. В содеянномон раскаивается.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, свидетелей С., В., исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении АС *** от ***, составленном старшим инспектором направления по ИАЗ Межмуниципального отдела МВД России «Бодайбинский» В., ***, в 10 часов 45 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по маршруту *** – *** и обратно, на принадлежащем ему автомобиле марки «SSANGYONGISTANA», государственный регистрационный номер А 951НР38, нарушил требования п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от *** № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно осуществлял перевозку пассажиров на таком виде транспорта, в отсутствие специального разрешения.

Данный протокол, составлен в соответствии с требованиями закона надлежащим должностным лицом и его процессуальная правильность лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась. Соответственно данный протокол признается судом допустимым доказательством по делу.

Обстоятельства, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Свидетель В. в судебном заседании пояснила, что *** сотрудниками ГИБДД МО МВД «Бодайбинский» проводился рейд «Автобус», в ходе которого было выявлено несколько водителей маршрутных такси, осуществляющих перевозку пассажиров с нарушением требованием закона. В ходе этого же рейда был выявлен водитель маршрутного такси ФИО1, который регулярно осуществляет пассажирские перевозки граждан из *** до *** и обратно, получая при этом оплату. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и оказывает услуги населению по перевозке пассажиров на принадлежащем ему автомобиле, получая от своей деятельности доход. Однако автомобиль марки «SSANGYONGISTANA», государственный регистрационный номер А 951НР38, на котором ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров, имеет более восьми пассажирских мест, что требует получение лицензии, которая у ФИО1 отсутствует.

Свидетель С. в судебном заседании пояснил, что он проживает в *** и знаком с ФИО1 От ФИО1 ему известно, что последний является индивидуальным предпринимателем и осуществляет пассажирские перевозки на автомобиле марки «SSANGYONGISTANA», государственный регистрационный номер А 951НР38 из *** в *** и обратно.

Помимо показаний свидетелей С., В. которые ФИО1 не оспаривал, его вина в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно, подтверждается другими исследованными в судебном заседании доказательствами:

свидетельством о регистрации транспортного средства 03 39 ***, выданного ***, из которого следует, что собственником (владельцем) автомашины марки «SSANGYONGISTANA» регистрационный знак <***>, тип ТС «автобус» является ФИО1:

копией водительского удостоверения 38 06 ***, выданного *** на имя ФИО1, *** года рождения;

страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ФИО3 сроком действия с *** по ***, из которого следует, что в качестве лица, допущенного к управлению данным транспортным средством, указан ФИО1;

диагностической картой, оформленной по результатам проведения технического осмотра транспортного средства- автомобиля марки «SSANGYONGISTANA» регистрационный знак <***>, сроком действия до ***;

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1, *** года рождения зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ***;

письменным объяснением ФИО1 от *** из которого следует, что ему на праве собственности принадлежит автомобиль марки «SSANGYONGISTANA» регистрационный знак <***>, 2000 года выпуска, который он использует для осуществления предпринимательской деятельности, а именно осуществляет перевозку пассажиров из *** до *** и обратно, получая при этом доход в размере 500 рублей за перевозку одного пассажира. Данной деятельностью, он занимается с января 2017 года. ***, он был остановлен сотрудниками ГИБДД и у него при перевозке им пассажиров было установлено отсутствие необходимой дляперевозке на таком виде автомобиля необходимой лицензии.

Приведенные доказательства, предложенные к их судебному исследованию, последовательны, согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, воссоздают событие совершенного ФИО1 административного правонарушения и никем по существу не оспариваются, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности – убедительными и достаточными для разрешения материала об административном правонарушении.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства в совокупности, нахожу виновность ФИО1 привлекаемого к административной ответственности доказанной.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от *** № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно ст.9 Федерального закона от *** № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее по тексту цитируемой статьи - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее по тексту цитируемых положений - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (часть1 названной статьи)..

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (часть 3 данной статьи).

Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения (часть 7 указанной статьи)..

Форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений (части 8, 9 статьи 9 Федерального закона от *** № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, из анализа данных правовых норм следует, что деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек подлежит лицензированию, а, следовательно, на индивидуального предпринимателя, осуществляющего такую деятельность возложена обязанность по получению соответствующего разрешения.

Совокупность приведенных выше доказательств, исследованных в судебном заседании, подтверждает факт осуществления ФИО1 в отсутствие специального разрешения предпринимательской деятельности, связанной с пассажирскими перевозками.

Не смотря на единичный установленный протоколом по делу об административном правонарушении случай перевозки пассажиров *** в ***, об осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с пассажирскими перевозками указывают как показания самого ФИО1 о периоде и характере деятельности, так и в совокупности с этими другие обстоятельства дела, в частности используемое им транспортное средство, предназначенное для перевозки10 пассажиров, установление определенного размера оплаты услуг с каждого пассажира, маршрут перевозки *** – ***.

Отсутствие специального разрешения на перевозку пассажиров автомобильным транспортом посягает на установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В этих условиях, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, то есть как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном.

Других обстоятельств смягчающих наказание в судебном заседании не установлено.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, личность ФИО1, проживающегося по месту жительства совместно с супругой, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания за содеянное по ч.2ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, поскольку такое наказание является соразмерным содеянному, справедливым и соответствующим целям наказания, предусмотренным частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, *** года рождения, уроженца *** Бурятской АССР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст. 14.1 КоАП РФ и на основании санкции указанной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (Две тысячи рублей).

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению в банк по следующим реквизитам:

УИН 18***

УФК по *** (МО МВД России «Бодайбинский» по ***), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25602000, счет получателя платежа ***, Отделение Иркутск, ***, БИК 042520001, КБК 188 116 900 500 560 00140, назначение: денежные взыскания (штрафы) за административное правонарушение.

Разъяснить, что: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1. – 25.5. КоАП РФ в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд *** в течение 10-ти суток со дня получения его копии.

Судья: А.К.Половцева