Решение № 2-750/2018 2-750/2018~М-739/2018 М-739/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-750/2018

№ 2-750/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 17 сентября 2018 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Подсытник В.Л.,

при секретаре Лебенко С.А.,

с участием:

представителя истца - помощника Лабинского межрайонного прокурора Мартынюк А.С.,

представителя ответчика – директора МОБУ СОШ №15 им. Н.Д. Егорова ст-цы Зассовской Лабинского района ФИО1,

представителя ответчика - администрации МО Лабинский район ФИО2, действующей на основании доверенности от 21.06.2018 года,

представителя ответчика - управления образования администрации МО Лабинский район ФИО3, действующего на основании доверенности от 19.11.2017 года,

представителя третьего лица - государственного инспектора Лабинского района по пожарному надзору, удостоверение <Номер> от 29.09.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района, администрации МО Лабинский район, управлению образования администрации МО Лабинский район об устранении нарушений противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор первоначально обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района, администрации МО Лабинский район об устранении нарушений противопожарного законодательства.

В обоснование исковых требований представитель истца указывает, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района, по результатам которой в деятельности образовательной организации выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Так, в МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района источник наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоем), расположенный на территории школы находится в неисправном состоянии.

В целях устранения выявленных нарушений 11.04.2018 года в адрес директора МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинской межрайонной прокуратурой внесено представление <Номер> об устранении нарушений закона.

15.05.2018 в адрес Лабинской межрайонной прокуратуры поступил ответ на представление межрайонного прокурора <Номер> от 11.04.2018 года, согласно которому нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

Контролирующим органом – ОНД Лабинского района ранее при проведении внеплановых мероприятий в деятельности образовательной организации выявились аналогичные нарушения законодательства о пожарной безопасности. Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду, установленные ст.42 Конституции РФ. В соответствии с уставом образовательной организации, ее учредителем выступает администрация МО Лабинский район. Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя требуются дополнительные меры по финансированию школы.

На основании изложенного представитель истца просил суд возложить обязанность на администрацию МО Лабинский район принять дополнительные меры по необходимому финансированию МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности; возложить обязанность на МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района устранить нарушения противопожарного законодательства путем обеспечения территории школы источником наружного противопожарного водоснабжения (пожарным водоемом).

В ходе рассмотрения дела, по ходатайствам представителя ответчика к участию в рассмотрении дела было привлечено в качестве соответчика Управление образования администрации МО Лабинский район, а так же представителем истца уточнены исковые требования, в которых он просит суд возложить обязанность на администрацию МО Лабинский район принять дополнительные меры по необходимому финансированию МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности; возложить обязанность на управление образования администрации МО Лабинский район распределить выделенные средства для устранения МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района нарушений законодательства о пожарной безопасности; возложить обязанность на МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района устранить нарушения противопожарного законодательства путем обеспечения на территории образовательной организации источником наружного противопожарного водоснабжения (пожарным водоемом).

Представитель истца – помощник Лабинского межрайонного прокурора Мартынюк А.С. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, пояснив суду об обстоятельствах, аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что указанные нарушения противопожарного законодательства будут устранены по мере поступления денежных средств.

Представитель ответчика - администрации МО Лабинский район ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств для устранения допущенных нарушений.

Представитель ответчика – управления образования администрации МО Лабинский район ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности Лабинского района ФИО4 пояснил, что действительно МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района были допущены нарушения противопожарного законодательства, поддержал требования Лабинского межрайонного прокурора, пояснил, что они обоснованы и законны.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района, по результатам которой в деятельности образовательной организации выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В целях устранения выявленных нарушений 11.04.2018 года в адрес директора МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинской межрайонной прокуратурой внесено представление <Номер> об устранении нарушений закона.

15.05.2018 года в адрес Лабинской межрайонной прокуратуры поступил ответ на представление межрайонного прокурора <Номер> от 11.04.2018 года, согласно которому нарушения требований пожарной безопасности не устранены.

В судебном заседании так же установлено, что контролирующим органом – ОНД Лабинского района ранее при проведении внеплановых мероприятий в деятельности образовательной организации выявились аналогичные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности руководителем образовательной организации минимизация последствий террористического акта на территории школы не будет достигнута.

В соответствии с требованиями ст.28 Федерального закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе и создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273 «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года «Об образовании в РФ»).

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а так же организация отдыха детей в каникулярное время.

Исходя из положений п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 23.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий так же относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст.ст. 4,9 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемлять права ребенка.

В соответствии с уставом образовательной организации, ее учредителем выступает администрация МО Лабинский район.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию школы.

Исходя из положений ст.9 Федерального закона от 23.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.123.22 ГК РФ учредитель устанавливает нормативы финансирования данного образовательного учреждения, а так же несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ вышеизложенные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что незаконное бездействие ответчиков нарушает основы правопорядка Российской Федерации в сфере исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, суд исковые требования Лабинского межрайонного прокурора удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района, администрации МО Лабинский район, управлению образования администрации МО Лабинский район об устранении нарушений противопожарного законодательства удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию МО Лабинский район принять дополнительные меры по необходимому финансированию МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Возложить обязанность на управление образования администрации МО Лабинский район распределить выделенные средства для устранения МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Возложить обязанность на МОБУ СОШ №15 ст-цы Зассовской Лабинского района устранить нарушения противопожарного законодательства путем обеспечения на территории образовательной организации источником наружного противопожарного водоснабжения (пожарным водоемом).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: