Решение № 2А-492/2020 2А-492/2020~М-304/2020 М-304/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-492/2020

УИД 76RS0021-01-2020-000375-02

Дело № 2а-492/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2020 года г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

с участием прокурора Серенко Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о помещении в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства внутренних дел России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца. Требования мотивированы тем, что 10.06.2009 года ФИО1 был осужден Заволжским районным судом г. Ярославля по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 166 УК РФ к 12 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Ярославской области, 17 марта 2020 года освобожден по отбытии срока наказания. 09.07.2019 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 вынесено решение о его депортации за пределы РФ. В личном деле ФИО1 документ, удостоверяющий личность отсутствует, в деле имеется свидетельство о рождении.

13.02.2020 г. УВМ УМВД России по ЯО в адрес консульского отдела Посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в установлении принадлежности к гражданству <данные изъяты> ФИО1, а в случае подтверждения, оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> Ответов не поступило.

В целях оформления свидетельства на возвращение в <данные изъяты> и проездного документа для выезда за переделы Российской Федерации, предъявлено административное исковое заявление.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования. Пояснил, что по сообщению из Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в РФ поступила информация о том, что принадлежность ответчика к гражданству <данные изъяты> не установлена, свидетельство на возвращение на его имя не будет выдано, процедуру реадмиссии не осуществить.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что паспортом никогда не документировался, родился в <адрес>, с 1996г. проживал с матерью на территории Ярославской области, закончил школу в <адрес>. У матери были украдены все документы, поэтому не смог оформить документы на гражданство РФ. До момента задержания в 2008г. выезжал к отцу в <адрес>, в 2016г. смог получить повторное свидетельство о рождении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области, поскольку оно нецелесообразно, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины» от 16.07.1997 года граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению № установлен перечень документов граждан Украины для въезда, выезда, пребывания, и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина Украины, паспорт гражданина Украины для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, проездной документ ребенка, свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями), удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), удостоверение личности на возвращение в Украину (только для возвращения в Украину), удостоверение члена экипажа воздушного судна.

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст. 38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 09.07.2019 года №-рн пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным. Решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 26.12.2019г. административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания в РФ оставлено без удовлетворения.

Согласно решению начальника УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом.

Из сведений УМВД России по Ярославской области, справки об освобождении установлено, что ФИО1, с 18.03.2008 года по 17.03.2020 года содержался в местах лишения свободы на территории Российской Федерации. Документ, удостоверяющий личность у ФИО1 отсутствует, имеется повторное свидетельство о рождении, согласно которому ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>

Из заключения об установлении личности ФИО1 следует, что на 26.01.1998г. он проживал вместе с матерью ФИО3 и братом в <адрес>. Родители ФИО1 являются гражданами РФ, отец приобрел гражданство РФ при проживании на территории Республики Крым.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств судом установлено, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел, также как и не является гражданином <данные изъяты>. Доказательств того, что в отношении ФИО1 в срок до 17 июня 2020г. может быть исполнено решение о депортации за пределы Российской Федерации, или проведена реадмиссия, административным истцом не представлено, нахождение ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан нецелесообразно.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление УМВД России по Ярославской области о помещении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение оставить без удовлетворения.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.В.Смирнова

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2020года.