Решение № 2А-3273/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-3273/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего: судьи Губановой А.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту <адрес> к ФИО2 о взыскании земельного налога, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по городу-курорту <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании земельного налога, пени, указав в обоснование заявленных требований, что на налоговом учете в ИФНС России по городу-курорту <адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО2, ИНН №, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, адрес постоянного места жительства: №, Россия, <адрес> А, 84, и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со ст. 387-394 ФИО2 является плательщиком земельного налога. Согласно сведениям, предоставленным на основании ст. 85 НК РФ, органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимого имущества. ФИО2 имеет в собственности следующие объекты налогообложения: земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу№, Россия, <адрес>А. В соответствии с п. 1 ст. 391 главы 31 части второй Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт Анапа» (с изменениями и дополнениями) установлены ставки земельного налога в зависимости от категории и целевого использования земельных участков. Согласно требованию №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 числится общая задолженность по земельному налогу – недоимка в размере <данные изъяты>, пени <данные изъяты>; по требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоимка по земельному налогу составляет <данные изъяты>, пени <данные изъяты>; по требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоимка по земельному налогу составляет <данные изъяты>, пени <данные изъяты>; по требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоимка по земельному налогу составляет <данные изъяты>, пени <данные изъяты>. В связи с частичной оплатой пеня была уменьшена на 0,3 копейки и составила по всем требованиям <данные изъяты>. Таким образом, общая задолженность по налогам и пеням на основании вышеуказанных требований составила <данные изъяты> по ставке налога, указанной в расчете. В адрес налогоплательщика в порядке ст. 52 Налогового кодекса РФ налоговым органом направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время сумма задолженности по земельному налогу ответчиком не погашена. Налоговым органом путем направления требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму задолженности, однако до настоящего времени налогоплательщик свою обязанность по уплате налога не исполнил, и сумма задолженности по налогам и пени составляет <данные изъяты>. В связи с чем просит взыскать с административного ответчика ФИО2, ИНН №, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, адрес постоянного места жительства: №, Россия, <адрес>, в пользу ИФНС России по городу-курорту <адрес> суммы задолженности: земельный налог с физических лиц <данные изъяты>, пени (по земельному налогу, начисленные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты>; всего взыскать <данные изъяты>.

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, согласно представленного дополнения к административному исковому заявлению, на заявленных требованиях о взыскании задолженности по земельному налогу и пени настаивает и просит восстановить срок на подачу административного искового заявления к ФИО2 (ИНН №) о взыскании задолженности по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыл, уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил; согласно поступивших от ответчика пояснений, земельный налог был оплачен ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, пеня на сумму <данные изъяты> была оплачена ДД.ММ.ГГГГ и пеня на сумму <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, задолженности по земельному налогу за ответчиком не числится.

Согласно ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Во исполнение данной нормы процессуального законодательства в адрес сторон, в том числе, ответчику, судом направлялись письма, которые возвращены в адрес суда с отметкой об истечении срока их хранения и неполучения адресатом.

В силу ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Поскольку в адрес суда от ответчика не поступило сообщений о смене адреса, а от получения судебных извещений, направленных по указанному в иске адресу, а также адресу, являющемуся местом регистрации, ответчик уклоняется, руководствуясь приведенными выше нормами процессуального права, суд пришел к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте слушания дела, который, злоупотребляя предоставленным ему правом, уклоняется от получения судебных извещений, чем затягивает рассмотрение дела.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, суд, руководствуясь ч. 7 ст. 150, ч. 4 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Подпункты 1, 6 п. 1 ст. 23 НК РФ предусматривают, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

При этом согласно п. 1 ст. 8 НК РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Как следует из п. 2 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пункт 1 ст. 45 НК РФ определяет, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Кроме того, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога, в силу ч. 1 ст. 69 НК РФ, признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (ч. 2 ст. 69 НК РФ).Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (п. 1 ст. 397 НК РФ).

В силу пп. 2 п. 1 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

При этом, как предусмотрено ст. 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, а кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 391 НК РФ определяет, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу п. 4 названной статьи для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 393 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 1 ст. 394 ГК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя)

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ, ФИО2 (ИНН №) является плательщиком налогов и сборов и обязана уплачивать их в установленные законом сроки.

Так, ФИО2 в периоды, указанные в налоговом уведомлении и требованиях об оплате налога, сбора, пени, штрафа, являлась собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем ей налоговым органом исчислен земельный налог.

Поскольку в установленные законом сроки налогоплательщиком не выполнена обязанность по уплате земельного налога, Инспекцией в адрес налогоплательщика были направлены требования №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями) в общем размере <данные изъяты>, из них: налог – <данные изъяты>, пени, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – <данные изъяты>.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Анализ положений ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренным настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно материалам дела административный истец направил в адрес административного ответчика требования №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями), установив сроки исполнения обязательств об уплате налогов до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Между тем, административное исковое заявление о взыскании с ФИО2 задолженности по обязательным платежам, пени подано в Железнодорожный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (поступило в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ), то есть по истечении шестимесячного срока на обращение в суд.

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела документов, ранее ИФНС России по городу-курорту <адрес> обращалась к мировому судье судебного района «<адрес>» судебного участка № с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с ФИО2, в принятии которого определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

Тем не менее, из имеющихся в материалах дела документов не следует, что ИФНС России по городу-курорту <адрес> обратилось в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей с административного ответчика в установленный законом шестимесячный срок.

Таким образом, установленный п. 2 ст. 286 КАС РФ шестимесячный срок, в течение которого может быть подан данный административный иск в суд, административным истцом пропущен.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, административный истец ссылается на то, что пропуск срока подачи заявления вызван отсутствием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ автоматизации налогового администрирования, в результате чего было невозможно формировать заявления о вынесении судебного приказа, а также иные документы, необходимые для предоставления в суд;большим объемом работы по взысканию недоимки с физических лиц в период с ДД.ММ.ГГГГ; а также отсутствием финансирования в декабре ДД.ММ.ГГГГ года – феврале ДД.ММ.ГГГГ года, что, по мнению суда, не может быть признано уважительными причинами пропуска срока и являться основанием для восстановления срока для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Иных доводов и доказательств пропуска срока по уважительной причине, в суд не представлено, хотя ч. 1 ст. 62 КАС РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на обоснование своих требований или возражений.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска не имеется, следует признать, что истцом пропущен шестимесячный срок исковой давности для обращения в суд с иском к ФИО2 о взыскании земельного налога, пени, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, как следует из представленных административным ответчиком справок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выданных ИФНС России по <адрес>, задолженности по земельному налогу за ФИО6. не числится; уплачено налога в сумме <данные изъяты>, пени – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года. Факт уплаты пени в размере <данные изъяты> и <данные изъяты> подтверждается представленными платежными документами от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, имеющаяся задолженность по земельному налогу и пене, начисленной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом была погашена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем административного истца, в нарушение требований ч. 1 ст. 62 КАС РФ, доказательств свидетельствующих о наличии у ФИО2 задолженности по земельному налогу на момент рассмотрения настоящего административного дела судом, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу-курорту <адрес> к ФИО2 о взыскании земельного налога, пени, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий: судья Губанова А.Ю.