Решение № 2-455/2024 2-455/2024~М-267/2024 М-267/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-455/2024

Дело № 2-455/2024

УИД 32RS0012-01-2024-000442-84


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г. Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Болховитина И.Ю.,

при секретаре Воробьевой Н.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Карачевского района Щербаковой Ю.А.,

представителя ответчика – администрации Карачевского района по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карачевского района в защиту прав и законных интересов ФИО2 к администрации Карачевского района Брянской области о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Карачевского района Брянской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 обратился в Карачевский районный суд с исковым заявлением к администрации Карачевского района Брянской области, в котором просит взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки по обращению ФИО2 по вопросу бездействия администрации Карачевского района по отлову безнадзорных животных установлено, что 11.04.2024 во дворе многоквартирного дома №20 по ул. К.Маркса, г.Карачева, Брянской области на ФИО2 напали бездомные собаки (без владельцев), проявив в отношении него немотивированную агрессию. ФИО2 получил травму левой руки и обратился в приемное отделение ГБУЗ «Карачевская ЦРБ», где ему была оказана медицинская помощь и установлен диагноз «закрытый перелом левой лучевой кости в типичном месте. Ушиб правого кистевого сустава». В результате произошедшего ФИО2 испытывал физическую боль, тратил для лечения свое личное время и до настоящего времени испытывает стресс от приближения собак. Данное обстоятельство явилось следствием ненадлежащего выполнения ответчиком полномочий по отлову безнадзорных животных и бездействия ответчика.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Карачевского района Брянской области Щербакова Ю.А. иск поддержала.

Соистец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель ответчика администрации Карачевского района ФИО1 с исковыми требованиями не согласна по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представители третьих лиц ООО «Милена», Управления ветеринарии Брянской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу абзаца первого статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу абзаца 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 11.04.2024 во дворе жилого дома №20 по ул. К.Маркса г. Карачева, Брянской области, ФИО2 подвергся нападению безнадзорных бродячих собак, в результате чего его здоровью были причинены повреждения.

11.04.2024 по данному факту ФИО2 обратился в приемное отделение ГБУЗ «Карачевская ЦРБ», был осмотрен дежурным врачом-травматологом, которым установлен диагноз «закрытый перелом левой лучевой кости в типичном месте, ушиб правого кистевого сустава». Повторно осмотрен врачом-травматологом-ортопедом в травматологическом кабинете 12.04.2024, 22.04.2024 и 26.04.2024. ФИО2 получал консервативное лечение. В оперативном лечении не нуждался.

27.04.2024 ФИО2 обратился в прокуратуру Карачевского района с обращением по вопросу получения телесных повреждений при нападении бродячих собак.

27.05.2024 прокуратурой Карачевского района Брянской области в адрес администрации Карачевского района внесено представление о принятии неотложных мер к устранению выявленных нарушений.

17.06.2024 администрацией Карачевского района на представление прокуратуры представлен ответ, в котором указано на отсутствие бездействия органа местного самоуправления.

13.02.2024 между администрацией Карачевского района и ООО «Милена» заключен муниципальный контракт №02-БР на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Карачевского района. Согласно п.1.4 финансирование осуществляется из бюджета Карачевского муниципального района Брянской области. Срок оказания услуг с даты подписания сторонами муниципального контакта по 31.12.2024.

23.04.2024 в администрацию Карачевского района Брянской области поступило заявление жителей дома №20 по ул. К.Маркса г.Карачев по вопросу принятия мер по отлову животных без владельцев.

В связи с обращениями граждан 02.05.2024 администрация обратилась в ООО «Милена» для принятия мер по отлову животных. В соответствии с п.4.4.1 муниципального контракта №02-БР от 13.02.2024, заключенного с администрацией Карачевского района Брянской области, на основании заявки №2595 от 02.05.2024 бригада работников ООО «Милена» выехала на отлов животных без владельцев 03.05.2024 по адресу: <...>, а также <...>. Обнаружены 2 собаки без владельцев, ранее отловленные и пробиркованные, собаки вели себя спокойно, признаков агрессивности не проявляли.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" 30.03.1999 N 52-ФЗ, согласно пункту 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предписано право органов государственной власти субъектов Российской Федерации законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.

Из положений частей 1, 2, 7 статьи 18 Федерального закона N 498-ФЗ следует право субъектов Российской Федерации устанавливать свои мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, отличные от федерального перечня мероприятий, а также требованиям при отлове животных без владельцев, порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, что согласуется с выводами, изложенными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2024 года N 38-П.

В соответствии с пунктом 82 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Федеральным законом от 27.12.2018 N498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также Федеральный закон N 498-ФЗ) деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).

На основании статьи 17 Федерального закона N 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона N498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона N 498-ФЗ).

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

На основании статьи 6 Закона Брянской области от 16.03.2020 N19-3 "Об отдельных вопросах в области обращения с животными в Брянской области" указанные в нем органы местного самоуправления муниципальных образований наделены отдельными государственными полномочиями, которые включают в себя, в том числе, отлов животных без владельцев.

В силу статьи 14 вышеназванного Закона органы и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.

Представленный в материалы дела муниципальный контракт от 13.02.2024, заключенный между администрацией Карачевского района и ООО «Милена», свидетельствует о том, что орган местного самоуправления - администрация Карачевского района принял на себя обязательство по отлову безнадзорных животных, что не противоречит действующему нормативному регулированию.

Установив, что ФИО2 получил телесные повреждения в результате нападения безнадзорных собак, при этом ответчиком не представлено доказательств принятия исчерпывающих мер при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Карачевского района и свидетельствующих о результативности данных мер, исключающих возникновение агрессии к человеку при любых обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности наличия причинно-следственной связи между бездействием ответчика по организации необходимых мероприятий и наступившими последствиями в виде причинения ФИО2 физических и нравственных страданий, в связи с чем ФИО2 имеет право на компенсацию морального вреда. Ответственность по возмещению причиненного вреда должна быть возложена на администрацию Карачевского район Брянской области.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание обстоятельства причинения вреда, характер повреждений, причиненных ФИО2, степень его физических и нравственных страданий, невозможность в период лечения вести привычный образ жизни, степень вины ответчика, на котором лежит обязанность по организации работ по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования и приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. Оснований для уменьшения размера компенсации морального вреда суд не усматривает, находя данный размер разумным и справедливым.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Карачевского района в защиту прав и законных интересов ФИО2 к администрации Карачевского района Брянской области о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с администрации Карачевского района Брянской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2<данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий. И.Ю. Болховитин

Мотивированное решение изготовлено: 27.12.2024.