Решение № 12-58/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-58/2018

Дело № 12-58/18


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2018 года с. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Адыгея Безуглов В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району от 08.08.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Республике Адыгея от 08.08.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование своих требований указал, что в настоящем деле отсутствует товарно-транспортная накладная, в связи с чем, он не может нести ответственность как индивидуальный предприниматель, осуществивший погрузку груза в транспортное средство. Кроме этого указал, что он не имел возможности контролировать движение перевозчика, погрузку иных грузов в транспортное средство по пути следования.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что 12.06.2018 под его руководством взвесили товар, который составлял 10 тонн, но погрузку осуществлял сам водитель грузового транспорта вместе с грузчиками. Почему в последующем у водителя обнаружен перегруз транспорта ему не известно. Кроме этого пояснил, что его привлекли к административной ответственности как индивидуального предпринимателя, а наказание назначено в размере штрафа определенного для юридического лица. Кроме этого, при назначении административного штрафа не были учтены смягчающие обстоятельства – четверо несовершеннолетних детей. Просил отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление либо снизить назначенное наказание.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, а также административный материал, истребованный из ГИБДД прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Статьей Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и частей 8 и 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела 13.06.2018 в нарушение Правил перевозок грузов автомобильным транспортом с превышением предельно допустимой осевой нагрузки осуществлялось движение по автомобильной дороге «Москва – Уфа» 777 км тяжеловесного транспортного средства SCANIA 174452 государственный регистрационный знак № регион, под управлением водителя <данные изъяты> Э.В.

13.06.2018 в 20 час. 06 мин. при получении весовых параметров на стационарном оборудовании СДК.Ам-02-2-2 № 464 (поверка действительна до 06.06.2019) в статическом режиме на СПВК «Малиновка» зафиксирован факт превышения нагрузки на вторую ось данного транспортного средства, фактическая нагрузка на которую составила 10, 766 тонны при допустимой установленной приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом - 10 тонн.

Согласно товарно-транспортной накладной погрузку груза (овощей) в указанное транспортное средство 12.06.2018 осуществлял ИП ФИО1 со своего склада, что не оспаривается и самим ФИО1

Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. №), протокол об административном правонарушении <адрес>95 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя <данные изъяты> Э.В. (л.д. №), акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), свидетельство о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. №), объяснения ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), объяснения водителя <данные изъяты> Э.В. от 13.06.2018 (л.д. № оборотная сторона), рапорт инспектора ДПС от 13.06.2018 (л.д. № оборотная сторона), товарно-транспортная накладная на перевозимый груз (л.д. №)

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1 является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку в товарно-транспортной накладной именно он указан грузоотправителем, соответственно, в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ

Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части назначенного наказания.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа: на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно свидетельству государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 01 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) ФИО1 на момент совершения административного правонарушения являлся индивидуальным предпринимателем, однако наказание назначено ему в размере, предусмотренном для юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч 2.1 ст. 4.1 КоАП РФ административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 пояснил, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен его имущественному положению и в несколько раз превышает его заработок. С учетом прекращения в настоящее время статуса индивидуального предпринимателя, наличия у него на иждивении четверых несовершеннолетних детей, а также ежемесячных платежей за коммунальные услуги и питание всей семьи оплата штрафа в указанном размере невозможна.

В подтверждение того обстоятельства, что у ФИО1 имеется четверо несовершеннолетних детей им представлены копии свидетельств о рождении детей. Кроме этого ФИО1 представлены Единые (упрощенные) налоговые декларации за 2017 год и три квартала 2018 года с отметками МИ ФНС России № 2 по Республике Адыгея об их принятии, а также уведомление о снятии физического лица в налоговом органе с учета в качестве индивидуального предпринимателя с 22.08.2018 в связи с прекращением деятельности, которые приобщены к материалам дела.

С учетом положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также приведенных выше обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО1, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ для юридических лиц) подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы для индивидуальных предпринимателей, но до размера не менее половины минимального размера.

Согласно примечанию к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, в случаях, когда санкциями частей 1-11 ст. 12.21.1 КоАП РФ не предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, они несут административную ответственность как юридические лица.

Однако в данном случае указанное примечание не подлежит применению, поскольку санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от восьмидесяти до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Красногвардейскому району Республики Адыгея от 08.08.2018, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Красногвардейскому району Республики Адыгея от 08.08.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного ФИО1 административного штрафа до сорока тысяч рублей.

В остальной части указанное постановление от 08.08.2018 оставить без изменения.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

Штраф подлежит уплате: УФК по РА (МВД по Республике Адыгея), ИНН <***>, КПП 010501001, р/с <***>, банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Адыгея, БИК 047908001, УИН:18810301180050002417, ОКТМО 79618420.

Решение может быть пересмотрено путем подачи жалобы в Верховный суд Республики Адыгея через Красногвардейский районный суд.

Судья:______________________________