Решение № 2А-1738/2019 2А-1738/2019~М-1152/2019 М-1152/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-1738/2019

Дело № 2а-1738/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Ю.,

при секретаре Жамалетдиновой Г.Т.,

с участием ст.помощника Кстовского городского прокурора Пустоваловой С.Э.,

представителя административного истца – ФИО1 (по доверенности),

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному иску Отдела МВД России по (адрес обезличен) к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по (адрес обезличен) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска административный истец указал, что в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, решением Семеновского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: - обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; - запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; - запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков, запретить выезд за пределы территории (адрес обезличен). На учет в ОМВД по (адрес обезличен) ФИО2 был поставлен (дата обезличена), и ему были разъяснены административные ограничения, установленные судом, обязанности, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ от (дата обезличена) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений и обязанностей, а также за уклонение от административного надзора: разъяснены положения ст.ст. 7, 9, 10 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата обезличена) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Для регистрации ему был определен четвертый вторник каждого месяца с 09:00 ч. до 18:00 час. в кабинете 110 ОМВД России по (адрес обезличен). При постановке на учет ФИО2 было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений, если он совершит в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В течение года поднадзорный ФИО2 был трижды привлечен к административной ответственности: - (дата обезличена) привлечен к административной ответственности по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ – потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом (штраф 500 рублей - оплачен); - (дата обезличена) привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом (штраф 1000 рублей – не оплачен); - (дата обезличена) привлечен к административной ответственности по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом (штраф 500 рублей – не оплачен).

Просили установить ФИО2 дополнительные ограничения при административном надзоре, а именно: обязать являться два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 выразил в судебном заседании согласие с административным иском в полном объеме.

Прокурор заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ- административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 указанного Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судом установлено, что ФИО2, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 04.05.2018 г. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязании поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц;

- запрета поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запрета посещение мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков,

- запрета выезда за пределы территории (адрес обезличен).

На учет в ОМВД по Кстовскому району ФИО2 был поставлен 08.08.2018 г., и ему были разъяснены административные ограничения, установленные судом, обязанности, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений и обязанностей, а также за уклонение от административного надзора, разъяснены положения ст.ст. 7, 9, 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Для регистрации ему определен четвертый вторник каждого месяца с 09:00 ч. до 18:00 час. в кабинете 110 ОМВД России по Кстовскому району.

При постановке на учет ФИО2 было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений, если он совершит в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В течение года поднадзорный ФИО2 был трижды привлечен к административной ответственности:

- (дата обезличена) привлечен к административной ответственности по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ – потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом (штраф 500 рублей - оплачен);

- (дата обезличена) привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ – несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом (штраф 1000 рублей – не оплачен);

- (дата обезличена) привлечен к административной ответственности по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом (штраф 500 рублей – не оплачен).

Таким образом, ФИО2 в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность.

С учетом изложенного, учитывая данные о личности ФИО2, суд, признавая мотивированными доводы административного иска, приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ФИО2 административных ограничений следующим дополнительным ограничением: обязать явкой два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд находит, что указанное дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от (дата обезличена) N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, и определено судом с учетом данных о личности ФИО2

Учитывая изложенное, суд находит уточненные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по (адрес обезличен) к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Установить ФИО2, (дата обезличена) г.р., уроженцу (адрес обезличен), зарегистрированному по адресу: (адрес обезличен), дополнительное административное ограничение:

- обязать явкой два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Кстовский городской суд (адрес обезличен).

Решение принято в окончательной форме (дата обезличена).

Судья - Е.Ю.Кравченко